ЕС меняет линию поведения в отношении Азербайджана: что стоит за визитом Урсулы фон дер Ляйен в Баку

В современных международных отношениях визиты на высшем уровне редко носят исключительно протокольный характер. Как правило, они проходят в периоды, когда стороны заинтересованы в выработке новых механизмов взаимодействия, обсуждении актуальных вызовов и поиске взаимовыгодных решений. Именно поэтому такие встречи нередко рассматриваются как показатель уровня доверия и стратегической значимости партнерства.

В этом контексте следует рассматривать и визит председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен в Баку, которым она начала свое турне по Южному Кавказу. Как пишет Euronews, поездка отражает стремление ЕС активизировать сотрудничество в вопросах энергетической безопасности, транспортной связанности и обеспечения региональной стабильности.

В среду глава Еврокомиссии встретилась с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым. На совместной пресс-конференции после переговоров лидеры сосредоточились на мирном процессе между Баку и Ереваном, транспортной связанности, энергетическом сотрудничестве и более широком стратегическом партнерстве между ЕС и Азербайджаном.

Фон дер Ляйен назвала Азербайджан ключевым партнером ЕС, подчеркнув его роль в обеспечении энергетической безопасности Европы на фоне геополитической нестабильности. Она также приветствовала прогресс в мирном процессе между Баку и Ереваном, заявив, что соглашение может открыть путь к более широкому региональному сотрудничеству.

Кроме того, глава Еврокомиссии объявила, что Брюссель предложит запустить партнерство ЕС и Азербайджана по связности, охватывающее транспорт, энергетику и цифровую инфраструктуру. Она сообщила, что инициатива ЕС Global Gateway предоставит до 200 млн евро грантов на проекты в странах Южного Кавказа с возможностью мобилизовать до 2 млрд евро государственных и частных инвестиций. Фон дер Ляйен также объявила о программе на 20 млн евро для поддержки миростроительных инициатив, включая разминирование, здравоохранение, развитие сельских районов и поддержку малого и среднего бизнеса.

В свою очередь президент Ильхам Алиев заявил, что отношения с Европейской комиссией вступили в беспрецедентную фазу взаимодействия, указав на серию визитов высокого уровня между Брюсселем и Баку за последний год. Глава государства также подчеркнул растущую роль Азербайджана в энергетическом балансе Европы, отметив, что после подписания энергетического соглашения в 2022 году экспорт в страны ЕС значительно вырос. «Сегодня половина нашего экспорта газа приходится на страны Европейского союза», – сказал Ильхам Алиев, добавив, что Южный газовый коридор стал «главной артерией транспортировки природного газа из Азербайджана в Европу».

Эти слова во многом объясняют и символизм маршрута председателя Европейской комиссии. Не случайно именно Баку стал первой остановкой регионального турне Урсулы фон дер Ляйен перед ее поездкой в Армению.

Почему сегодня Азербайджан оказался в центре внимания европейской дипломатии? Каковы были основные цели и задачи визита Урсулы фон дер Ляйен в Баку и Ереван? Как можно оценить значение азербайджанского газа и Среднего коридора для ЕС?

Своими мыслями по этому поводу поделился с Media.Az эксперт по международным вопросам, руководитель клуба политологов «Южный Кавказ» Ильгар Велизаде.

По его мнению, этот визит на самом деле очень важен и показателен по многим параметрам.

«В частности, Урсула фон дер Ляйен после 2022 года ни разу не посещала Азербайджан. Мы знаем, что последние четыре года характеризовались достаточно сложными отношениями между Баку и Брюсселем. Это было обусловлено тем, что некоторые ключевые лица европейской политики прежних лет не воспринимали итоги 44-дневной войны и антитеррористических мероприятий 2023 года. Естественно, на этом фоне отношения между Азербайджаном и Европейским союзом были непростыми, но ситуация в регионе изменилась», – отметил эксперт.

Он подчеркнул, что главным фактором этих изменений стало развитие мирного процесса.

«Будем говорить прямо: благодаря настойчивой политике азербайджанского руководства мирная повестка в регионе реализуется согласно тем параметрам, на которые рассчитывал Баку. Армения была вынуждена согласиться с данной позицией. Об этом можно уверенно судить по риторике армянского политического руководства: их точка зрения образца 2026 года принципиально отличается от того, что те же люди говорили три-четыре года назад. Азербайджан проявил настойчивость и добился желаемого. С другой стороны, Евросоюз, особенно после вашингтонских соглашений, признал эту повестку, когда между двумя странами произошла ратификация мирного договора. Брюсселю ничего не оставалось, как поддержать эти процессы и встроиться в формирующуюся региональную конфигурацию.

Соединенные Штаты Америки в лице нынешней администрации правильно оценили ситуацию и, используя сложившееся положение, стали фасилитаторами дальнейших процессов в рамках мирной повестки. ЕС, чтобы не оставаться в стороне, также решил поддержать эту линию по всем параметрам, хотя еще несколько лет назад ситуация была совершенно иной. Сейчас в новых условиях Европейский союз сталкивается с вызовами, которые вынуждают его менять линию поведения в отношении Азербайджана, что мы и видим в риторике Урсулы фон дер Ляйен», – добавил И.Велизаде.

Особое внимание он обратил на те сигналы, которые прозвучали во время переговоров в Баку.

«Заявления, сделанные в Баку, не оставляют сомнений: Евросоюз признает исключительную роль Азербайджана в формировании политической повестки на Южном Кавказе. Сегодня есть необходимость действовать в согласованном порядке. Среди приоритетов выделяются энергетическое, экономическое и инвестиционное сотрудничество, а также концепция связанности. Глава Еврокомиссии подчеркивает, что транспортная составляющая играет исключительную роль.

Причем речь идет не только о связи Южного Кавказа с ЕС, но и о создании устойчивого маршрута между Центральной Азией и Европой через территорию Азербайджана. В существующей географии именно Азербайджан – единственная страна, которая может выступать в качестве точки входа Евросоюза в Центральную Азию, учитывая фактор России и Ирана. Понятно, почему Баку становится для ЕС важным игроком. И хотя отдельные политические круги, особенно в Европарламенте, занимают иную позицию, это «политическое фантазерство» не присуще Еврокомиссии, которая решает практические задачи. Поэтому интерес к сотрудничеству с Азербайджаном вполне очевиден», – полагает международник.

Переходя к экономической составляющей отношений, И.Велизаде подчеркнул, что интерес сторон является взаимным. «Президент Азербайджана отмечает, что около 60% совокупного внешнеторгового товарооборота страны приходится на ЕС. Брюссель является основным торговым партнером Баку и основным рынком сбыта азербайджанского газа», – отметил он.

Отдельно Ильгар Велизаде остановился на направлении политики Евросоюза, касающемся отношений с Ереваном.

«В отношении Армении вопрос носит скорее политический характер: Евросоюз пытается использовать «окно возможностей», чтобы оттеснить своих конкурентов, прежде всего Россию. С политической точки зрения Москва уже не конкурент ЕС в регионе, но ее экономические позиции по-прежнему сильны. Чтобы снизить это влияние, Брюссель предлагает Еревану различные программы и изъявляет желание их финансировать. Для Евросоюза сейчас важно интегрировать Армению в транспортные проекты, в частности в концепцию Среднего коридора. Но и здесь без Азербайджана не обойтись, так как устойчивые связи с Баку позволят ЕС активизировать диалог по включению Армении в этот маршрут. Условия азербайджанской стороны понятны: Зангезурский коридор и беспрепятственное сообщение с Нахчываном.

Европейский союз понимает эту позицию и даже выражает готовность финансировать проекты в рамках реабилитации нахчыванских железных дорог. При этом для Азербайджана важнее не финансовая составляющая, а политическая поддержка этих инициатив», – убежден собеседник.

Подводя итог, Ильгар Велизаде отметил, что в политике Евросоюза уже заметен переход к более прагматичному подходу. «В целом видно, что ЕС пытается активно работать в регионе, принимая во внимание существующие реалии, а не пытаясь создать собственные. Насколько успешным окажется этот подход – покажет время, однако хочется надеяться, что такая линия поведения даст положительные результаты уже в ближайшее время», – заключил И.Велизаде.

Мехти Мамедов