Регистрация по месту жительства в Азербайджане: что делать, если нет жилья и возможности прописаться

В Азербайджане регистрация по месту жительства — это не просто формальность. От неё напрямую зависит возможность пользоваться государственными и банковскими услугами, получать медицинскую помощь, оформлять документы и подтверждать свою личность. Однако граждане, не имеющие собственного жилья или возможности зарегистрироваться по месту фактического проживания, часто оказываются в правовом тупике.

Что делать таким людям? Существуют ли сегодня законные пути выхода из этой ситуации?

Media.Az обсудила эти вопросы с членом Коллегии адвокатов Азербайджанской Республики Русланом Мустафаевым.

- Руслан бей, многие граждане, у которых нет собственного жилья и возможности зарегистрироваться у родственников, оказываются в правовом тупике. Что делать таким людям? Существуют ли законные пути выхода из ситуации?

- Раньше лица, не имевшие адреса для регистрации (не владевшие жильём и не получившие согласия родственников), могли быть зарегистрированы по адресу территориальных отделов полиции. По этому адресу им выдавали удостоверения личности, и вопрос их гражданского статуса решался законным порядком. Однако с начала 2023 года эта практика была прекращена, и одновременно начался процесс аннулирования уже существующих регистраций.

Государственным органам и правоохранительным структурам бывает сложно установить фактическое место нахождения человека. Например, гражданин зарегистрирован по адресу управления полиции Сумгайыта, а фактически проживает в Баку. В случае необходимости определить его местонахождение возникают трудности. Поэтому на граждан возлагается обязанность хотя бы временно регистрироваться по месту фактического проживания.

- Получается те, кто раньше хотя бы мог быть зарегистрирован по адресам полиции, теперь лишился даже этой возможности.

- Именно так. Сам факт прежней регистрации по адресу полиции свидетельствует, что у этих людей не было другой возможности. Сейчас ситуация усугубляется ещё и тем, что многие живут в домах, построенных без надлежащих документов, или на земельных участках без правоустанавливающих документов. Зарегистрироваться по месту фактического проживания они не могут из-за отсутствия документов на жильё.

- При этом, причин, по которым человек может оказаться без документов немало…

- Да, одна из распространённых ситуаций — продажа жилья. В договор купли-продажи включается пункт, что продавец обязан в течение одного месяца сняться с регистрации по проданному адресу. На практике многие этого не делают. Новый собственник тогда обращается в суд с договором и получает решение об аннулировании регистрации прежнего владельца в административном порядке. После этого регистрация снимается, а если человек не регистрируется по новому адресу — его удостоверение личности автоматически становится недействительным.

В результате человек формально остаётся гражданином Азербайджана, но фактически оказывается в положении лица без документов. Он не может получать медицинскую помощь, открывать банковские счета, снимать деньги и пользоваться многими другими услугами. В этом случае ответственность лежит на самом гражданине.

- Какое решение вы видите для этой проблемы?

- Государство должно учитывать эту категорию граждан и создавать альтернативные механизмы регистрации. Нужно предоставить людям возможность временно регистрироваться по месту фактического проживания — это решит, как минимум половину проблемы.

Также многие живут в общежитиях. Даже если некоторые из них подлежат сносу или реконструкции, можно предусмотреть временную регистрацию для фактически проживающих там лиц.

Кроме того, в большинстве случаев граждане сами недостаточно серьёзно относятся к вопросу. Многие снимают квартиры, но не заключают официальные договоры аренды. Из-за этого временная регистрация становится невозможной, что в дальнейшем создаёт серьёзные проблемы.

- Но что делать тем, кто действительно не имеет никакой возможности зарегистрироваться по какому-либо адресу?

- Несмотря на то, что более двух лет регистрация по адресам органов полиции прекращена, граждане всё равно должны обращаться в Министерство внутренних дел Азербайджана с просьбой зарегистрировать их по адресу соответствующего территориального подразделения полиции. При необходимости они имеют право обратиться в суд.

Также необходимо внедрить законодательные изменения, которые не позволят автоматически признавать удостоверения личности недействительными только из-за отсутствия регистрации по месту жительства. Граждане не должны лишаться возможности пользоваться своими законными правами исключительно по причине отсутствия прописки.

Мелек Новрузова