Коммерция под окнами: какие объекты запрещено размещать на первых этажах жилых домов в Азербайджане?

Пожар, произошедший неделю назад в жилом доме на улице Мирали Сейидова в Ясамальском районе Баку, продолжает оставаться одной из самых обсуждаемых тем. Возгорание началось в ресторане, расположенном на первом этаже здания, и привело к гибели нескольких человек, среди которых был и ребенок. Трагедия вновь напомнила о серьезных рисках, связанных с размещением объектов общественного питания и торговых точек в многоквартирных домах, а также подняла вопрос о действующих нормах эксплуатации и эффективности государственного контроля. Media.Az обсудила эту проблему с экспертами.

Что говорит закон?

В ответ на запрос Media.Az в Министерстве по чрезвычайным ситуациям Азербайджана сообщили, что, в соответствии с нормами «Жилые здания. Нормы проектирования», в подвальных, цокольных, первых и вторых этажах домов запрещается размещать:

• объекты, торгующие взрывоопасными и пожароопасными веществами и материалами, оказывающими вредное воздействие на людей;
• любые виды складов, включая оптовые и производственные помещения;
• заведения общественного питания, торговли и бытового обслуживания, где используется оборудование, работающее на природном или сжиженном газе.

Отмечается, что проверки на объектах торговли и общественного питания проводятся в порядке и с периодичностью, установленными законом Азербайджанской Республики «О регулировании проверок в сфере предпринимательской деятельности и защите интересов предпринимателей».

«В ходе таких проверок оценивается состояние противопожарной защиты и функционирование систем безопасности. По выявленным фактам нарушений предпринимателям выдаются письменные предписания, а при их невыполнении составляются административные протоколы», – сообщили в ведомстве.

Сауны, кафе, химчистки

Media.Az также обратилась за профессиональным комментарием к адвокату Вюсалу Джафарову. Он пояснил, что, в соответствии с пунктом 4.11 решения Коллегии Государственного комитета по градостроительству и архитектуре Азербайджанской Республики от 30 ноября 2021 года, в подвальных, цокольных, первых и вторых этажах жилых зданий запрещается размещение следующих объектов:

• специализированных магазинов, продающих химические и иные изделия, эксплуатация которых может загрязнять жилую зону или окружающую среду;
• торговых точек, реализующих взрывоопасные и пожароопасные вещества и материалы;
• магазинов по продаже ковров, автомобильных шин;
• специализированных рыбных магазинов;
• любых складов, включая оптовые;
• предприятий и магазинов, работающих после 23:00;
• предприятий бытового обслуживания, использующих легковоспламеняющиеся вещества;
• бань и саун (кроме индивидуальных, расположенных в квартирах);
• столовых и объектов отдыха площадью свыше 250 м² и более чем на 50 посадочных мест;
• прачечных и химчисток (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания до 75 кг загрузки);
• автоматических телефонных станций общей площадью более 100 м²;
• общественных туалетов;
• учреждений для проведения религиозных обрядов;
• трансформаторных подстанций, построенных внутри здания или вплотную к нему;
• производственных помещений (за исключением мастерских с участием людей с инвалидностью или пожилых работников, а также мастерских монтажных и декоративных работ);
• ветеринарных клиник и кабинетов;
• объектов общественного питания и торговли, использующих газовое оборудование.

«Эти нормы разработаны на основе Градостроительного и строительного кодекса Азербайджанской Республики и направлены на регулирование городского строительства и обеспечение безопасности. Главой 33 Кодекса об административных проступках предусмотрена ответственность за нарушения правил использования жилых помещений, градостроительных и строительных требований. Кроме того, владельцы объектов могут понести наказание за несоблюдение правил пожарной безопасности, норм борьбы с бытовым шумом, создание вибрации и шумового загрязнения, а также неисполнение требований соответствующих органов», – подчеркнул эксперт.

Нюансы использования нежилых помещений

В свою очередь юрист Гасым Шалиев пояснил, что, если в проектной документации первые и вторые этажи изначально обозначены как нежилые, размещение объектов на них не противоречит закону. Более того, Жилищный кодекс позволяет перевод жилых помещений в категорию нежилых.

По его словам, для любых объектов, подпадающих под действие пункта 4.11, ключевым остается соблюдение норм безопасности – как в части электро- и газового оборудования, так и по уровню шума.

«Данные требования закреплены как в Уголовном кодексе, так и в Кодексе об административных проступках. К сожалению, несмотря на это, предприниматели зачастую пренебрегают обязательными нормами ради экономии или получения большей прибыли», – заявил юрист.

Сигнализация и план эвакуации – ключ к безопасности

Media.Az также обратилась к эксперту по пожарной безопасности Орхану Мусаеву. Он отметил, что требования пожарной безопасности являются одним из ключевых компонентов эксплуатации многоквартирных жилых домов. Безопасность формируется не только за счет оборудования, но и благодаря правильному поведению людей, исправной работе инженерных систем и регулярному контролю.

К инженерным системам здания относится электрическая сеть, газовые линии, вентиляция – все они должны периодически проходить проверки.

«Чтобы предотвратить возникновение пожаров, необходимо заранее проводить профилактические мероприятия. Системы пожарной сигнализации обязательно должны быть в рабочем состоянии. При этом в каждом здании должен быть разработан и размещен план эвакуации, – добавил эксперт.

Таким образом, только комплексный подход, включающий строгий контроль за соблюдением строительных и пожарных норм, регулярные проверки инженерных систем и ответственность предпринимателей, позволит снизить риски и предотвратить новые трагедии.

Мелек Новрузова