От исторической Победы к экономическому возрождению: как строится будущее Карабаха?

После завершения 44-дневной Отечественной войны в 2020 году и полного восстановления суверенитета Азербайджана над своими территориями в сентябре 2023-го, в стране была начата реализация масштабной стратегии «Великое возвращение». За минувшие шесть лет из госбюджета на эту госпрограмму было выделено 25,5 млрд манатов (около 15 млрд долларов).

Процесс послевоенного возрождения Карабаха и Восточного Зангезура охватывает несколько направлений: разминирование территорий, создание современной инфраструктуры с нуля и поэтапное возвращение бывших вынужденных переселенцев в родные города и села.

Безусловно, сегодня главным препятствием для этого остается высокая минная загрязненность региона. К 2026 году саперы очистили от мин и неразорвавшихся боеприпасов более 270 тысяч гектаров территории, обезвредив свыше 250 тысяч взрывоопасных предметов. По оценкам профильных ведомств и аналитиков, гуманитарное разминирование всё еще продолжается и сдерживает темпы сельскохозяйственного освоения земель и расширения жилой застройки в отдельных районах. Координацию работ осуществляет специальный штаб, созданный распоряжением президента Азербайджана. Восстановление ведется по утвержденным генеральным планам развития 12 городов.

Между тем здесь уже построено около 4 тысяч километров автомобильных дорог, возводятся железнодорожные магистрали и введены в эксплуатацию три новых международных аэропорта – в Физули, Зангилане и Лачыне. Кроме того, регион объявлен зоной «зеленой» энергии, где запущены 38 малых гидроэлектростанций (ГЭС) общей мощностью 307 МВт.

Для создания рабочих мест открыты Агдамский промышленный парк (где уже действуют 10 предприятий) и промпарк «Экономическая зона долины Араза», а также развиваются агропромышленные комплексы и туристическая инфраструктура.

Населенные пункты проектируются с применением концепций «умного города» и «умного села», первым из которых стало село Агалы в Зангиланском районе. Возвращение азербайджанского населения, изгнанного в ходе конфликта в начале 1990-х годов, происходит поэтапно, по мере сдачи жилых кварталов, школ, больниц и создания рабочих мест. Жители уже вернулись в города Лачын, Физули, Шуша, Джебраил, Кяльбаджар, Ханкенди, Ходжалы, а также в восстановленные села (в частности, Агалы, Талыш, Сарыджалы, Кенгерли и Хыдырлы). Сегодня на освобожденных территориях уже проживают и работают более 80 тысяч человек.

В Ханкенди начал работу Карабахский университет, а в Шуше, Агдаме и других городах реставрируются исторические мечети, дворцовые комплексы (включая комплекс «Имарет») и памятники культуры.

Главной стратегической задачей программы «Великое возвращение» на данном этапе является постепенный перевод Карабаха с государственного субсидирования на самодостаточную рыночную экономику за счет привлечения частных инвестиций.

О том, какие факторы определяют темпы возвращения, насколько перспективна модель «умных» городов и сел и какую роль в экономическом будущем региона может сыграть «зеленая» энергетика, Media.Az поговорила с депутатом Милли Меджлиса, членом комитета по делам религиозных объединений и общественных организаций Азером Аллахверановым.

Минная угроза диктует приоритеты

По словам парламентария, ключевым сдерживающим фактором, оказывающим первоочередное влияние на темпы расселения в рамках программы «Великое возвращение», безусловно, является необходимость разминирования территорий.

«Процесс очистки земель от мин и неразорвавшихся боеприпасов – это первоочередная задача, поскольку речь идет о безопасности людей. В отличие от восстановления разрушенных объектов или создания рабочих мест, которые могут решаться параллельно по мере застройки и переселения, разминирование считается «нулевым этапом». Пока земля продолжает хранить смертоносные следы войны, о строительстве дорог, зданий, инженерно-коммуникационные и любых других инфраструктурных проектов не может быть и речи.

При этом сам процесс разминирования сопряжен с серьезными технологическими трудностями: проверка каждой пяди земли вручную требует больших финансовых расходов и привлечения огромных человеческих ресурсов. Если же работы проводятся исключительно силами государства, без дополнительной внешней поддержки, это еще больше осложняет их выполнение. Речь идет о кропотливой, опасной и продолжительной деятельности, для которой необходимы специализированная техника, саперы и международная верификация», – сказал он.

Отдельно А.Аллахверанов обратил внимание на деятельность Государственного агентства по разминированию (ANAMA), отметив профессионализм и ответственность его сотрудников.

«Несмотря на неблагоприятные погодные условия и сложные условия труда, специалисты данной структуры добросовестно выполняют возложенные на них обязанности. Сотрудники ANAMA эффективно справляются с поставленными задачами, последовательно очищая территории, в том числе те участки, где параллельно реализуются инфраструктурные проекты», – подчеркнул депутат.

Говоря о задаче создания устойчивой занятости на освобожденных территориях, он отметил, что это также непосредственно зависит от обеспечения безопасности.

«Пока земля не очищена, невозможно полноценно вводить в сельскохозяйственный оборот угодья, строить промышленные зоны, фабрики или туристические кластеры. Между тем именно эти направления должны стать основой создания рабочих мест для возвращающихся граждан. Таким образом, первоначальная работа, которую проводит ANAMA, постепенно дополняется деятельностью других госструктур, формирующих необходимые условия для эффективного и полноценного возвращения бывших вынужденных переселенцев», – убежден собеседник.

Продолжая тему, А.Аллахверанов отметил, что затяжной характер разминирования непосредственно отражается на последовательности восстановления отдельных районов. Сложности обусловлены как отсутствием карт минных полей, так и особенностями местного рельефа.

«Если Армения действительно желает мира с Азербайджаном, она в первую очередь должна предоставить достоверные карты минных полей. Это позволило бы существенно ускорить процесс, так как очищать территорию сантиметр за сантиметром – крайне кропотливая и трудоемкая работа», – добавил он.

Цифровые технологии меняют облик освобожденных территорий

По мнению депутата, опыт Азербайджана наглядно демонстрирует, что градостроительные решения во многом определяют, насколько успешно жители смогут обустроиться на новых местах и закрепиться там на долгосрочную перспективу.

«Модель «умных» сел и городов напрямую определяет долгосрочную интеграцию жителей и снижает риск обратной миграции. Если цифровые технологии используются для решения вопросов, с которыми люди сталкиваются в повседневной жизни и профессиональной деятельности, это способствует повышению эффективности труда. Рост производительности, в свою очередь, создает дополнительные экономические возможности и положительно отражается на благосостоянии населения. Это снимает и остроту миграционных вопросов.

Таким образом, цифровые технологии приносят ощутимые плоды, когда они участвуют в решении базовых социально-экономических проблем. Высокие темпы урбанизации в Азербайджане исторически были обусловлены дефицитом качественных услуг и недостатком занятости, подталкивавшими людей к миграции внутри страны. В этом контексте концепция «умных» сел и городов создает новые возможности для повышения уровня жизни и доходов населения», – пояснил член парламента.

В качестве одного из преимуществ такой градостроительной модели он назвал возможность существенно улучшить качество и доступность оказываемых услуг.

«Сегодня доступен широкий спектр технологических инструментов, решающих данные задачи: дистанционное образование, цифровое здравоохранение (телемедицина) и онлайн-сервисы в сфере занятости. Это создает благоприятные условия для полноценной интеграции граждан и напрямую повышает качество жизни.

Кроме того, цифровизация охватывает общественный транспорт, системы безопасности и жилищно-коммунальное хозяйство. Рынок труда расширяется за счет сегмента, использующего передовые решения: его развитие опирается на высокоскоростной интернет и новшества. Данные процессы обеспечивают ежедневное улучшение качества жизни бывших вынужденных переселенцев на освобожденных территориях и формируют новые рабочие места в технологических отраслях. В частности, на освобожденных территориях наблюдается высокий спрос на специалистов в области информационно-коммуникационных технологий и смежных направлений», – сказал А.Аллахверанов.

Он также подчеркнул, что цифровые инструменты «умных» населенных пунктов вовлекают жителей в местное самоуправление и общественное участие, формируя важный интеллектуальный и социальный ресурс.

«Граждане становятся активными участниками масштабных восстановительных работ на освобожденных территориях. Внедрение локальных цифровых сервисов упрощает кооперацию между различными слоями и сегментами общества. В результате концепция «умных» сел и городов помогает устранить дисбаланс и неравенство, из-за которых ранее жители уезжали в крупные населенные пункты.

Фактически речь идет об устранении цифрового неравенства и формировании единого социально-культурного и технологического пространства. Граждане становятся не просто наемными работниками, а ключевым элементом самодостаточной экономической и социальной экосистемы, принимая активное участие в динамичной цифровизации всех сфер жизнедеятельности», – полагает парламентарий.

«Зеленая» энергетика – инвестиционное преимущество Карабаха

По его мнению, «зеленый» энергетический профиль может стать одним из ключевых и наиболее мощных конкурентных преимуществ Карабаха при привлечении зарубежных инвестиций.

«Международный опыт показывает, что глобальная экономика смещается в сторону проектов с минимальным углеродным следом: крупные корпорации и инвестиционные фонды отдают предпочтение именно им. Объявление Карабаха зоной «чистого нуля» (net zero) и «зеленой» энергии способно превратить регион в уникальный инвестиционный хаб. Пример компании Masdar и других партнеров показывает их активное вовлечение в реализацию государственной стратегии по альтернативной и возобновляемой энергетике», – заявил А.Аллахверанов.

Он пояснил, что Кяльбаджарский, Лачынский, Джебраильский и Зангиланский районы обладают огромным потенциалом для развития возобновляемых источников энергии. В частности, высокий уровень солнечной радиации в Джебраиле существенно повышает экономическую эффективность профильных проектов. На освобожденных территориях также активно развивается гидроэнергетика: малые и средние ГЭС на реках Тертерчай, Базарчай, Хакари и др. создают надежную базу для непрерывного снабжения экологически чистой энергией.

«Международные инвестиционные структуры заинтересованы в проектах, минимизирующих углеродный след. Промышленные зоны на освобожденных территориях работают преимущественно на «зеленой» энергии, что является важным дивидендообразующим фактором и напрямую связано с концепцией «умных» сел и городов.

Строительство солнечной электростанции «Шафаг» компанией bp в Джебраиле, а также масштабное сотрудничество с такими гигантами, как Masdar и Aqwa Power, доказывают, что регион нанесен на глобальную инвестиционную карту. Успех этих мегапроектов с инвестиционным пакетом более одного миллиарда долларов служит гарантией безопасности для других иностранных вкладчиков и подтверждает высокую надежность инициатив, реализуемых на освобожденных территориях», – подчеркнул депутат.

Образование и культура – фундамент человеческого капитала

Отдельно парламентарий остановился на значении образовательных и культурных учреждений для интеграции бывших вынужденных переселенцев.

«Образовательные и культурные институты играют ключевую и отчасти стратегическую роль в процессе интеграции бывших вынужденных переселенцев. Они не просто помогают людям обустроиться на новом месте, но и превращают прибывающий поток населения в активный, конкурентоспособный и устойчивый человеческий капитал для развития региона. Иными словами, этот процесс представляет собой «дорогу с двусторонним движением», – отметил А.Аллахверанов.

Он также обратил внимание на взаимосвязь между уровнем образования, профессиональной подготовкой населения и эффективностью экономических процессов.

«Повышение интеллектуального уровня позволяет улучшить качество работы, реализуемой при занятости населения, создавая обоюдное взаимовлияние и взаимодополнение. В этом контексте крайне важно сопоставить требования местного рынка с квалификацией возвращающихся жителей. При обязательном учете этих двух составляющих можно добиться высоких результатов, что напрямую скажется на коэффициенте полезного действия и продуктивности работы в любой сфере», – полагает депутат.

По его словам, неслучайно здесь на первый план выходит модернизация человеческого капитала на основе цифровых технологий, а также развитие социальных и профессиональных навыков.

«Это формирует среду для позитивной конкуренции и повышает качество услуг, реализуемых при участии занятой части населения, возвращающегося на освобожденные территории. Данный подход обеспечивает долгосрочный эффект, так как сама концепция устойчивости ориентирована на последовательное воплощение программ в течение многих лет.

Создание устойчивого человеческого капитала требует комплексного подхода, при котором сумма навыков и способность сообщества развиваться, адаптироваться к кризисам и быть экономически независимым взаимно дополняют друг друга. Образование и культура делают этот процесс устойчивым как за счет экономических факторов (занятость, налоговые выплаты, социальные пособия), так и через развитие социального капитала посредством культурных проектов. Такие инициативы обеспечивают инклюзивность населения на освобожденных территориях и формируют единое взаимодополняющее пространство. Реализация данных проектов также усиливает чувство удовлетворенности населения. В свою очередь это укрепляет доверие к государственным структурам, которые компетентно и в интересах возвращающихся бывших вынужденных переселенцев реализуют поставленные перед ними задачи», – резюмировал А.Аллахверанов.

Мехти Мамедов