О чем сигнализирует Yüksəliş?

Президент Азербайджана Ильхам Алиев на днях сделал достаточно необычный и неожиданный шаг. Был подписан Указ. Нестандартный как по форме, так и по содержанию, в рамках которого, создается рабочая группа, состоящая из ряда высших чиновников, которым поручено разработать и запустить программу Yüksəliş. Целью программы является создание нового кадрового резерва страны и отбор кандидатов на основании интеллектуальных и управленческих талантов и способностей.

Необычность этого указа, в первую очередь в том, что до сегодняшнего дня президентской кадровой функцией было назначение первых лиц министерств, ведомств и региональных администраций. В свою очередь, министры и руководители во многом сами определяли свою кадровую политику. Кадры до сегодняшнего дня были фактически вопросом, решавшимся на уровне секторов экономики, отражая личные предпочтения и симпатии руководителей ведомств, во многом отражая их собственный социальный круг.

Указ же фактически объявляет обновление и укрепление кадрового состава правительства в качестве одного из приоритетов центральной власти и анонсирует создание системы отбора и продвижения перспективных «интеллектуальных» кадров по всей системе. Программа только запускается, и еще рано говорить о ее конкретных результатах. Каким будет метод отбора кандидатов и их подготовки? На каком этапе формирование базы данных потенциальных руководителей выльется в конкретные назначения, каков будет их масштаб и значимость? Ведь назначение руководителя - всегда риск. И, по результатам прозрачного процесса типа Yüksəliş, риск этот двойной. Кадры программы Yüksəliş по ряду причин будут находиться в центре общественного внимания.

Тем не менее, запуск данной программы дает возможность проанализировать и определить направление движения системы, возможные следующие шаги и планы. Судя по всему, наше правительство уже некоторое время двигается по направлению к становлению системы, которую можно охарактеризовать, как меритократия. И Yüksəliş хоть и важный, но не первый и не последний шаг в этом направлении.

В нашем правительстве, на уровне министров, замов, начальников департаментов и глав агентств, последовательно привлекаются молодые люди, закончившие престижные зарубежные вузы, отработавшие в международных организациях и корпорациях. Делается это без лишней помпы и пиара, незаметно для обывательского глаза. За последние годы практически демонтирована система продвижения по службе по региональному принципу или на основе личной преданности или родственных связей. Посмотрите список членов Кабинета Министров, и вы удивитесь числу людей с западными дипломами. Наши соседи, время от времени кичащиеся прозрачным и либеральным процессом формирования правительства, такие как Грузия и Украина, в этом от нас мало чем отличаются. Разница, пожалуй, только в масштабе пиара вокруг этого процесса. Президент Ильхам Алиев, как показывают годы, является политиком выдержанным, дальновидным и не склонным к популизму.

Работа эта крайне тяжелая. Не будем скрывать, кумовство и регионализм – местная болезнь, которой не один век, и болеют ею все части нашего общества. И ее постепенное отмирание, точнее, последовательный демонтаж – не каприз, а требование времени и социально-политический заказ.

Азербайджан будет продолжать развиваться в случае, если наша государственная служба будет принимать и продвигать людей, в первую очередь, на основании их способностей и талантов, безотносительно их происхождения и связей. К сожалению, меритократия в чистом виде – недостижимая мечта, и в мире не имеет места нигде.

Родственные связи, «тапши» и отбор на основании лояльности – неизбежное зло для любой системы. Но экономика растет и развивается там, где у талантливых молодых людей из скромных семей есть шанс сделать карьеру в правительстве и частном секторе. Стать управленческой элитой нового типа, приносящей пользу стране и народу, поддерживающей ее независимость и развитие.

Yüksəliş, по нашему мнению, именно об этом. Ведь правительство могло продолжить кулуарно, и без особого шума отбирать и приглашать специалистов и управленцев, как это делалось в последние годы. Выбор формы публичного объявления в виде президентского указа – сигнал. В первую очередь о том, что круг поиска расширяется. Также о том, что реформирование системы управления не замедляется и сворачиваться не будет. А для этого нужно больше умных, образованных и порядочных людей.

Каспийский центр социальных исследований