Анахронизм против партнерства: как 907-я поправка выбивается из новой повестки США – Азербайджан

В США продолжает набирать обороты инициатива по полной отмене 907-й поправки к «Акту в поддержку свободы» (Freedom Support Act) – одного из самых спорных ограничений в контексте американо-азербайджанских отношений. К числу сторонников законопроекта, внесенного ранее конгрессвумен Анной Паулиной Луной, присоединяются новые лица, что постепенно усиливает политический вес этой кампании.

Очередным соавтором инициативы «Об отмене ограничения на предоставление помощи Азербайджану» стал республиканец Деррик Ван Орден. Он входит в ряд ключевых комитетов Палаты представителей – по вооруженным силам, делам ветеранов и сельскому хозяйству, что обеспечивает ему влияние на формирование политики в сфере безопасности и международного взаимодействия.

Ранее к числу соавторов законопроекта присоединился республиканец Рэнди Файн, являющийся членом комитета Палаты представителей по иностранным делам – ключевой площадки для рассмотрения программ в сфере внешней помощи. До этого поддержку инициативе выразили также Абрахам Хамаде, Селест Малой, Берджесс Оуэнс и Пит Сешнс.

Насколько реальна перспектива полной отмены 907-й поправки? В какой степени углубление стратегического партнерства между США и Азербайджаном может стать решающим аргументом в этом вопросе?

Своим мнением по данному поводу поделился с Media.Az заместитель директора Бакинского аналитического центра имени Топчубашева Мурад Мурадов.

Он напомнил, что 907-я поправка носит характер отдельного законного акта, и в силу этого к ней применяются все характеристики такового.

«Как известно, в США обычно отменить закон намного сложнее, чем принять его, в силу того что мобилизовать необходимый уровень поддержки бывает сложнее и, как правило, уровень актуальности законов, подлежащих отмене, в целом низкий. Необходимо голосование простого большинства обеих палат Конгресса, при этом для кворума требуется, чтобы свыше половины депутатов (то есть в случае Палаты представителей – 218) приняли участие в голосовании. Таким образом, в самом скромном случае необходимо голосование по меньшей мере 110 законодателей», – отмечает аналитик.

При этом он обращает внимание на то, что, несмотря на более позитивное отношение Республиканской партии в целом к сотрудничеству с Азербайджаном, нельзя забывать, что и среди ее конгрессменов есть члены армянского кокуса, которые скорее всего будут голосовать против. Поэтому, как подчеркивает наш собеседник, важно иметь определенный уровень поддержки среди депутатов от Демократической партии.

«Ситуацию осложняет то, что проармянская позиция в американской политике имеет больше внутриполитическую коннотацию, связанную с деятельностью диаспоры. В частности, такие организации, как Армянский национальный комитет Америки (ANCA), и после Вашингтонского меморандума практически не сбавили накала антиазербайджанской риторики. Поэтому даже прямое обращение нынешнего армянского правительства с предложением поддержать отмену 907-й вряд ли существенно повлияет на позицию конгрессменов. Однако подобный шаг мог бы способствовать консолидации законодателей, настроенных нейтрально или позитивно по отношению к Азербайджану», – поясняет М.Мурадов.

Вместе с тем он убежден, что отмена поправки придаст ускорение развитию отношений США – Азербайджан.

«После установления отношений уровня стратегического партнерства в феврале 2026 года наличие 907-й поправки стало полным анахронизмом, и, пожалуй, этот факт может придать очень весомый аргумент кампании по ее отмене, так как наличие санкций в отношении страны-союзника является отклонением от внешнеполитических норм. С другой стороны, нынешняя американская администрация характеризуется высоким уровнем непредсказуемости и волатильности, к тому же нарастает поляризация между двумя основными партиями, которая часто приводит к голосованию по принципу «от противного». Поэтому есть риск, что демократы будут голосовать против, исходя из того, что нынешнее развитие американо-азербайджанских отношений – республиканская инициатива», – заключил эксперт.

Мехти Мамедов