От недоверия фермеров к инклюзивному росту: ФАО обозначила путь реформы кооперативов в Азербайджане

В Международный год кооперативов Азербайджан находится на важном этапе, стремясь превратить аграрные кооперативы в движущую силу инклюзивного роста и повышения устойчивости агропродовольственных систем.

Об этом говорится в технической заметке Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) под названием «От видения к действию: стратегический диалог по кооперативам для агропродовольственной трансформации в Азербайджане».

В документе подчёркивается: «Пришло время ускорить развитие кооперативного сектора посредством формирования устойчивой экосистемы, которая объединяет управление, финансирование и рыночную конкурентоспособность в единую последовательную долгосрочную стратегию. Используя перспективный подход, инвестируя в изучение международного опыта, обмен знаниями и взаимную поддержку, Азербайджан получит возможность позиционировать свои кооперативы как драйверы устойчивого развития».

Опираясь на надёжную правовую базу, включая закон «О сельскохозяйственной кооперации» (2016 год) и национальные стратегии, Азербайджан создал основу для развития сектора. В октябре 2025 года ФАО совместно с Министерством сельского хозяйства Азербайджана провели стратегический диалог с участием более 60 заинтересованных сторон для выработки общего плана развития под названием «Видение 2030».

Оценка текущего положения показывает, что, несмотря на ощутимый прогресс, кооперативы по-прежнему сталкиваются с комплексом структурных и операционных трудностей. Уровень доверия среди фермеров остаётся невысоким из-за негативного исторического восприятия, а также недостаточной прозрачности и слабой коммуникации.

Хотя значительная часть кооперативов изначально формировалась по инициативе «сверху вниз», их создание в итоге носит добровольный характер, что гарантирует вступление на основе свободного выбора, а не принуждения. Практики корпоративного управления по-прежнему нуждаются в совершенствовании, поскольку нерегулярные собрания и неразвитые механизмы подотчётности ведут к снижению вовлечённости членов.

По плану «Видение 2030», кооперативы должны трансформироваться в надёжные, нацеленные на результат предприятия, вносящие измеримый вклад в аграрный ВВП, занятость в сельских районах и продовольственную безопасность. Реализация этого видения предполагает скоординированную дорожную карту, основанную на трёх ключевых направлениях: формирование представительных структур и национального совета для консолидации кооперативов и координации политики; переориентация субсидий на инвестиционный рост, обновление инфраструктуры и внедрение цифровых инструментов; создание учебных и инкубационных центров, интеграция кооперативного образования в учебные программы.

ФАО пришла к выводу, что для ускорения продвижения Азербайджан может адаптировать успешные зарубежные модели. Опыт Малайзии и её Института кооперативного обучения (IKMa) способен помочь в профессионализации управления. Бельгийская система аккредитации и Национальный кооперативный совет могут послужить образцом для укрепления доверия и получения налоговых преференций. Итальянский опыт с взаимным фондом (Coopfond) применим для финансовой поддержки новых предприятий, а турецкие модели женских кооперативов - для расширения экономических прав и возможностей жителей сельской местности.

Укрепление кооперативного сектора откроет путь к трансформации агропродовольственных систем Азербайджана, повышению качества питания и обеспечению долгосрочной продовольственной безопасности. Последовательная реализация выработанной стратегии позволит избежать неудачного опыта реформ и превратить кооперативы в прочную основу устойчивого развития страны.