Образование и занятость лиц с инвалидностью в Азербайджане: правовые нормы и практика

Полная интеграция лиц с инвалидностью в общество - это не только вопрос социальной поддержки. Она напрямую связана с возможностью получать образование, осваивать профессию и реализовывать свой потенциал на рынке труда. В Азербайджане действует ряд законодательных норм, направленных на защиту прав лиц с инвалидностью в сфере образования и занятости.

Однако насколько эти нормы реализуются на практике, с какими препятствиями сталкиваются лица с инвалидностью при трудоустройстве и насколько эффективно квотирование способствует их занятости? Соответствуют ли существующие в Азербайджане возможности для получения образования и выхода на рынок труда их реальным потребностям?

Как отметил юрист Агшин Искендерзаде, вопросы образования и профессиональной подготовки лиц с инвалидностью регулируются законами Азербайджанской Республики «Об образовании», «Об общем образовании», «О профессиональном образовании» и «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)».

По его словам, образование и профессиональная подготовка лиц с инвалидностью могут осуществляться в форме специального или инклюзивного образования на основе специальных образовательных программ и индивидуальных учебных планов. Если получение образования без создания специальных условий затруднено, предусматривается возможность обучения на дому, индивидуального и дистанционного образования.

«В государственных образовательных учреждениях лица с инвалидностью обеспечиваются за счет государства необходимыми для получения образования и профессиональной подготовки учебными пособиями и техническими средствами, в том числе с учетом их индивидуальных потребностей», - отметил юрист.

А.Искендерзаде подчеркнул, что расходы на обучение лиц с инвалидностью, установленной в связи с нарушением функций организма на 61-100%, а также лиц с инвалидностью в возрасте до 18 лет, обучающихся на платной основе в государственных, муниципальных и частных высших и средних специальных учебных заведениях, покрываются из государственного бюджета.

Аналогичная возможность предусмотрена и для лиц с инвалидностью, обучающихся в учреждениях профессионального образования. При этом данная норма не распространяется на дополнительное образование.

Какие возможности предусмотрены для трудоустройства?

По словам юриста, государство предусматривает создание дополнительных рабочих мест, а также предприятий и организаций с соответствующими условиями для обеспечения занятости лиц с инвалидностью. Кроме того, предусмотрена организация их профессионального обучения по специальным программам.

«В рамках этих тренингов внимание уделяется развитию не только профессиональных навыков, но и мягких навыков, таких как коммуникация, эмпатия, управление временем, критическое и аналитическое мышление, решение проблем и корпоративное поведение», - отметил он.

Согласно закону Азербайджанской Республики «О занятости», для обеспечения трудоустройства лиц с инвалидностью на предприятиях и в организациях устанавливается квота.

Так, на предприятиях с численностью работников от 25 до 50 человек для лиц с инвалидностью предусматривается одно рабочее место. На предприятиях с численностью от 50 до 100 человек квота составляет 2% среднегодовой списочной численности работников, а на предприятиях, где работают более 100 человек, - 2,5%.

Кроме того, законодательство предусматривает создание государством необходимых условий для занятия лицами с инвалидностью индивидуальной трудовой и предпринимательской деятельностью, организацию надомного труда, а также реализацию стимулирующих мер, направленных на расширение их экономической активности. За ними также закрепляется право на справедливые и благоприятные условия труда наравне с другими работниками.

Важную роль в этом направлении играют меры, реализуемые Агентство развития малого и среднего бизнеса (KOBİA), Государственным агентством занятости и Агентство по устойчивому и оперативному социальному обеспечению (DOST).

В каких сферах могут работать лица с инвалидностью?

Экономист-эксперт Гюнай Гусейнова, в свою очередь, отметила, что трудоустройство лиц с инвалидностью с учетом состояния их здоровья и трудоспособности должно обеспечиваться более широко и эффективно как в государственных, так и в частных организациях.

По ее словам, во многих случаях значительная часть социальных выплат, получаемых лицами с инвалидностью, направляется на расходы, связанные со здоровьем. Поэтому их вовлечение в рынок труда имеет важное значение не только с социальной, но и с экономической точки зрения.

«Работа лиц с инвалидностью на должностях, соответствующих их состоянию здоровья и трудоспособности, должна обеспечиваться в более широком масштабе на государственных и частных предприятиях. Например, было бы целесообразно привлекать тех, чья трудоспособность это позволяет, к работе в колл-центрах, банках, онлайн-сервисах и других сферах», - отметила Г.Гусейнова.

Эксперт считает, что раннее вовлечение в рынок труда лиц, получающих образование и имеющих возможность работать с учетом состояния здоровья, будет способствовать повышению их экономической самостоятельности и более активной интеграции в общество.

Г.Гусейнова также подчеркнула, что среди лиц с инвалидностью немало людей, занимающихся творчеством и ручным трудом. По ее словам, расширение возможностей для реализации и продажи их продукции, участия в выставках, развития онлайн-торговли и предпринимательства в таких сферах, как живопись, изготовление аксессуаров, ткачество и другие виды ремесел, имеет значительный экономический потенциал.

Таким образом, в Азербайджане сформирована правовая база для обеспечения права лиц с инвалидностью на образование и занятость. Однако ключевым остается вопрос эффективной реализации этих прав на практике - предотвращения дискриминации при трудоустройстве, адаптации рабочих мест с учетом индивидуальных возможностей и обеспечения устойчивого участия лиц с инвалидностью в рынке труда.

Интеграция лиц с инвалидностью в общество должна подразумевать не только предоставление им социальной поддержки, но и создание условий для получения образования, освоения профессии, трудоустройства, развития предпринимательства и реализации собственного потенциала. Это имеет важное значение как с точки зрения социальной справедливости, так и для экономического развития страны.

Источник: Konkret.az