В Азербайджане установлены пороговые значения для экологической оценки сельхозпредприятий

Контроль в сфере рыболовства будет включен в категорию исключений из режима приостановления проверок.

Как сообщает Oxu.az, данный вопрос нашел отражение в проекте изменений в законы «О приостановлении проверок, проводимых в сфере предпринимательства» и «Об оценке воздействия на окружающую среду», который был вынесен на обсуждение на сегодняшнем заседании внеочередной сессии Милли Меджлиса Азербайджана.

В действующей редакции контроль за безопасностью пищевой продукции и кормов предусмотрен в качестве исключения, однако рыболовная деятельность, являющаяся начальным этапом этого контроля, непосредственно не охватывается.

Предлагаемое дополнение устраняет данный нормативный пробел в системе обеспечения безопасности пищевой продукции и создает правовую основу для осуществления контроля по принципу «от производства до потребления».

Отмечается, что, поскольку нарушения в сфере рыболовства (незаконный вылов, нарушение квот) происходят за короткий промежуток времени и их последствия быстро распространяются, обеспечение возможности оперативного контроля в данной сфере необходимо с точки зрения сохранения экологического баланса, биоразнообразия и обеспечения населения качественными продуктами питания.

Кроме того, при проектировании предприятий по производству сельскохозяйственной продукции в Азербайджане будут установлены пороговые значения для обязательства проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Согласно документу, при проектировании специализированных предприятий (хозяйств) по производству сельскохозяйственной продукции устанавливаются следующие пороговые значения:

- животноводческие предприятия - если проектная вместимость по содержанию животных составляет 1 000 голов крупного рогатого скота в эквиваленте или более, при этом каждые 5 голов мелкого рогатого скота приравниваются к 1 голове крупного рогатого скота, независимо от возраста животных, а каждая голова других копытных животных (лошадь, верблюд, свинья и др.) также считается эквивалентной 1 голове крупного рогатого скота;

- птицеводческие предприятия - если проектная вместимость составляет 40 000 голов кур в эквиваленте или более, при этом независимо от возраста птицы (за исключением находящейся на стадии инкубации): 1 страус приравнивается к 25 курам, 1 индейка или гусь - к 5 курам, 8 перепелов - к 1 курице, каждая другая птица - к 1 курице;

- рыбоводческие хозяйства (в том числе аквакультура) - если общий вес ежегодно получаемой рыбной продукции, а также рыбы и других водных биоресурсов составляет 500 тонн и более;

- агропарки - если по каждому из предусмотренных видов деятельности достигаются или превышаются установленные для них пороговые значения.

Отмечается, что в действующей редакции перечня требование проведения ОВОС в таких сферах, как энергетика, транспорт, мелиорация и других, определяется конкретными количественными критериями (мощность 300 МВт, протяженность 20 км, площадь 1 000 га и т.д.), тогда как в отношении аграрного сектора в статьях 27 и 34 используются такие не привязанные к количественным показателям термины, как «специализированный» и «крупномасштабный».

В результате небольшие фермерские хозяйства попадают под тот же правовой режим, что и крупные промышленные комплексы: независимо от масштабов деятельности подготовка документа ОВОС требует затрат и занимает до одного года, что создает серьезную административную и финансовую нагрузку для малого и среднего предпринимательства и снижает инвестиционную привлекательность отрасли.

Отмечается, что подход, примененный в проекте, основан на международной практике. Пороговые значения для животноводства определены в соответствии с международно признанной методологией «Условная единица скота» (Livestock Unit), рекомендуемой в экологических оценках Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (Food and Agriculture Organization, FAO - ФАО) и Всемирного банка.

Порог в 40 000 голов для птицеводства полностью соответствует Директиве Европейского союза о промышленных выбросах (2010/75/EU, Приложение I). Дифференцированный подход к рыбоводству и аквакультуре в зависимости от масштаба аналогичен подходу, применяемому в Директиве ЕС по ОВОС (2011/92/EU), а также в практике Турции (порог - 1 000 тонн в год), Норвегии и Дании.

Сообщается, что принятие изменений обеспечит правовую определенность при применении ОВОС в аграрной сфере, устранит субъективную оценку, а решения административных органов станут более предсказуемыми.

Малые и средние хозяйства будут освобождены от необоснованной административной и финансовой нагрузки, ресурсы государственного контроля будут направлены на крупные производственные комплексы, представляющие реальный экологический риск. В сфере рыболовства внедрение механизма оперативного контроля обеспечит защиту экологических, экономических и продовольственных интересов, формирование здоровой конкурентной среды на рынке и стимулирование производства в соответствии с международными стандартами. В целом проект создает оптимальный правовой баланс между принципом минимизации государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность и обеспечением эффективного контроля в стратегически важных сферах.

После обсуждений законопроект был вынесен на голосование и принят в первом чтении.