В Азербайджане предлагается создать правовую базу для консолидации земель

В Азербайджане предлагается создать правовую базу для консолидации земель и обеспечить более эффективное использование сельскохозяйственных угодий.

Как сообщает Report, в этой связи предлагается внести изменения в Земельный кодекс, Гражданский кодекс, законы «О государственном кадастре недвижимого имущества, мониторинге земель и землеустройстве», «О земельном рынке» и «О государственном реестре недвижимого имущества».

Соответствующий законопроект был вынесен на обсуждение на сегодняшнем совместном заседании парламентских комитетов по правовой политике и государственному строительству и по труду и социальной политике.

На заседании отмечалось, что изменения в Земельный кодекс направлены на предотвращение дальнейшего дробления сельскохозяйственных земель на мелкие участки и повышение эффективности их использования. По мнению авторов инициативы, дробление земельных участков снижает возможности их использования в посевных целях, затрудняет применение сельскохозяйственной техники и создание эффективных оросительных систем, ослабляет целенаправленное использование семян, удобрений и других агротехнических средств. Это в итоге приводит к росту производственных затрат и снижению урожайности, замедлению социально-экономическое развитие сельских территорий.

Для устранения существующего правового пробела в Земельный кодекс предлагается включить новую статью 13-2, определяющую консолидацию земель как процесс переоформления прав собственности в результате объединения, разделения, повторного определения и изменения границ сельскохозяйственных земельных участков на основе согласия собственников и принципа эквивалентной рыночной стоимости. В рамках этого процесса при необходимости могут проводиться изменения, связанные с орошением, мелиорацией, дорожной, энергетической и иной инженерно-коммуникационной инфраструктурой.

Предусматривается, что консолидация будет осуществляться на основании проекта, подготовленного по решению комиссии, созданной соответствующим органом исполнительной власти. В проекте будут отражены анализ существующего состояния земельных участков, согласование новой схемы границ с собственниками, а также инфраструктурные изменения. Утвержденный комиссией распределительный документ станет основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Отмечается, что данный механизм обеспечивает завершение процесса консолидации прозрачным, бесспорным и юридически надежным образом.

Законопроект также предусматривает ограничение дальнейшего дробления сельскохозяйственных земель. Так, раздел земельных участков при купле-продаже и иных формах отчуждения будет возможен только в том случае, если площадь каждого вновь образованного участка составит не менее 5 гектаров.

Кроме того, в Гражданский кодекс предлагается добавить новую статью 648-1, согласно которой при продаже сельскохозяйственного земельного участка преимущественное право его приобретения на тех же условиях получат собственники соседних участков, имеющих с ним общую границу. Как отмечается, это позволит стимулировать добровольное укрупнение земель посредством рыночных механизмов.

Для предотвращения дробления земель при наследовании предлагается внести изменения в статью 1282 Гражданского кодекса. Согласно поправкам, раздел сельскохозяйственной земли между наследниками будет возможен только при условии, что площадь каждой образуемой части составит не менее 5 гектаров. Если раздел окажется невозможным, участок может быть продан вместе с хозяйством, а наследники получат свои доли в денежной форме.

Поправки в Закон «О государственном кадастре недвижимого имущества, мониторинге земель и землеустройстве» расширяют полномочия службы землеустройства в части определения новых границ участков, обновления кадастровых данных и планирования инфраструктуры на территориях, охваченных консолидацией.

Изменения в Закон «О земельном рынке» предусматривают включение сделок, совершаемых в целях консолидации земель, в сферу регулирования земельного рынка, что должно обеспечить правовую определенность и прозрачность таких операций.

Поправками в Закон «О государственном реестре недвижимого имущества» распределительный документ о консолидации предлагается включить в перечень документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Как отмечалось на заседании, при подготовке законопроекта был изучен и адаптирован к местным условиям опыт стран, имеющих значительную практику консолидации земель, включая Турцию. Ожидается, что принятие документа будет способствовать повышению эффективности использования земельных ресурсов, росту продуктивности сельского хозяйства, укреплению продовольственной безопасности и развитию сельских территорий.