Мирная повестка без чужих сценариев: смогут ли Баку и Ереван закрыть старые вопросы? - АНАЛИТИКА

Итоги 44-дневной Отечественной войны 2020 года, закрепленные полным восстановлением государственного суверенитета Азербайджана в 2023-м, ознаменовали начало нового этапа в геополитической истории Южного Кавказа. После окончания боевых действий регион перешел от фазы вооруженного противостояния к практической повестке мирного урегулирования и экономической интеграции.

Ключевым этапом на пути к этому стал саммит в Вашингтоне 8 августа 2025 года при посредничестве США, где лидеры Азербайджана и Армении подписали совместную декларацию об отказе от конфронтации, а главы МИД двух стран парафировали текст мирного соглашения. Оба государства заявляют о готовности окончательно закрепить достигнутые договоренности, однако до подписания итогового документа предстоит урегулировать еще несколько принципиальных вопросов.

Позиция Баку заключается в том, что для долговечного мира Армения должна исключить из своей конституции положения, расцениваемые как территориальные претензии к Азербайджану. В свою очередь Ереван озвучил ориентир по возможному подписанию итогового соглашения – 2027-2028 годы.

При этом стороны утвердили регламент совместной работы комиссий по делимитации и демаркации: Азербайджан и Армения договорились двигаться с севера на юг от стыка границ с Грузией.

Создание бесперебойного сухопутного сообщения между основной частью Азербайджана и Нахчыванской Автономной Республикой стало центральной частью региональной повестки. В рамках вашингтонских соглашений был запущен проект мультимодальной инфраструктуры «Маршрут Трампа во имя международного мира и процветания» (TRIPP), предполагающий прокладку железной дороги, автомагистрали и линий электропередачи через территорию Армении. Его запуск обеспечит пропускную способность до 15 млн тонн грузов в год. Это превращает Южный Кавказ в важнейшее связующее звено Среднего коридора между Центральной Азией, Китаем, Ближним Востоком и Евросоюзом.

Однако долгосрочная устойчивость мира между Арменией и Азербайджаном зависит не только от межгосударственных договоров и торговли, но и от постепенного восстановления гуманитарных, культурных и академических контактов между обществами.

Кроме того, происходит углубление стратегического партнерства Баку и Анкары, а также переформатирование отношений с другими региональными игроками. При этом Азербайджан настаивает на недопущении наращивания военного присутствия внерегиональных сил, которые могут дестабилизировать обстановку.

Каковы основные риски задержки окончательного подписания мирного договора между Азербайджаном и Арменией? Как дипломатическое посредничество США и реализация совместных инфраструктурных проектов влияют на институционализацию мира в регионе? Чем обусловлена жесткая позиция Баку против наращивания присутствия внерегиональных сил на Южном Кавказе?

Своим видением происходящих на Южном Кавказе процессов с Media.Az поделился заместитель директора Бакинского аналитического центра имени Топчубашева Мурад Мурадов.

По оценке эксперта, главным препятствием для окончательного заключения мирного соглашения может стать неспособность армянского руководства обеспечить принятие новой конституции. При этом он считает маловероятным, что правительство Никола Пашиняна сознательно откажется от реализации данного курса.

«Основная проблема может возникнуть в том случае, если правительство Армении не сможет или не захочет довести до конца процесс изменения конституции. Второй вариант я не особо рассматриваю, так как последние шаги руководства соседней страны показали, что для него это вопрос реального интереса.

Проект новой конституции уже готов и совсем скоро будет обнародован. Николу Пашиняну и его команде удалось сформулировать эту проблему не как выполнение одностороннего требования Азербайджана, а как задачу, отвечающую интересам самой Армении, связанную с ее демократическим развитием и укреплением правового государства. В рамках такой концепции мирный процесс воспринимается как составляющая модернизации страны и ее дальнейшего развития.

Это должно сделать процесс приемлемым для армянского общества, но тем не менее риск остается – например, что референдум провалится из-за отсутствия нужной явки или поддержки. Президент Азербайджана Ильхам Алиев это понимает и потому предоставляет армянскому правительству время и возможность довольно гибко подойти к решению данного вопроса», – сказал М.Мурадов.

Вместе с тем, как отметил аналитик, отсутствие юридически оформленного соглашения еще не означает, что процесс нормализации обязательно потерпит крах.

«Напротив, и Баку, и Ереван заинтересованы в продолжении процесса. Главное условие – наличие у армянской стороны реального стремления и политической готовности развивать мирную повестку. Азербайджан не может гарантировать результаты референдума, поскольку это исключительно внутреннее дело Армении. Очевидно, что ее правительство постарается сделать всё возможное для достижения поставленной цели», – полагает эксперт.

Собеседник также обратил внимание на риски, связанные с внешними силами.

«Например, активизация пророссийских и проиранских групп может перейти в более активную фазу, особенно если Москва и Тегеран по итогам геополитических противостояний смогут укрепить свои позиции. В таком случае у них появится возможность негативного давления на мирный процесс.

Азербайджану, как более сильной стране, будет проще договориться с Россией и Ираном. Такой опыт есть: учитывая их интересы, возможно, придется предложить им какие-то символические либо вполне реальные бонусы. Но на данный момент это вопрос больше теоретический.

Между тем Армении будет сложнее договариваться с северным соседом, потому что Москва рассматривает Ереван как «мятежного младшего брата» или сателлита, пытающегося вырваться из привычной системы зависимости. В случае если Россия сумеет восстановить утраченные геополитические позиции, разговор с армянским руководством может стать значительно более жестким.

Безусловно, для Азербайджана это также представляет определенный риск. У Москвы может возникнуть соблазн вернуться к прежней модели влияния на Южный Кавказ. Поэтому необходимо заранее учитывать подобные угрозы и одновременно с продвижением мирной повестки разрабатывать запасные варианты», – подчеркнул М.Мурадов.

Переходя к вопросу делимитации государственной границы, он напомнил, что первый успешный этап этой работы уже завершен на северном направлении. По его словам, получен позитивный опыт, а оформленные километры границы сделали возможным более мирное и спокойное существование населения с обеих сторон, что служит хорошей рекламой для всего дальнейшего процесса.

«Наиболее спорные и проблемные участки расположены на юге – на границах Лачынского и Губадлинского районов. Там находятся территории, вызывающие резонанс и претензии в армянском обществе по поводу якобы оккупированных земель.

В то же время восточная часть границы в направлении озера Севан представляет собой преимущественно высокогорную местность, где практически нет населения и отсутствуют приграничные села. Там не возникает серьезных гуманитарных проблем, поэтому делимитация сводится к чисто техническому вопросу проведения линии по карте с учетом рельефа. Соответственно, этот процесс должен сопровождаться значительно меньшим общественным резонансом. Наиболее сложные участки целесообразно оставить на финальный этап, когда мирный договор уже будет подписан», – подчеркнул эксперт.

Отдельно он остановился на предложении ускорить согласование границы в районе Зангезурского коридора.

«Предложение провести работу на участке Зангезурского коридора перед запуском дороги вполне логично. Прежде чем по этому направлению начнется движение транспорта и будут размещены пограничные посты, необходимо максимально точно определить прохождение государственной границы. Это позволит в дальнейшем избежать возможных разногласий и взаимных претензий. Возможность сторон успешно завершить данный процесс будет сигнализировать о их готовности к полномасштабному открытию границ. Это ключевой фактор для инвесторов, планирующих реализацию проектов, и для компаний, заинтересованных в логистике по этому маршруту», – сказал М.Мурадов.

Оценивая роль США в продвижении азербайджано-армянского урегулирования, аналитик отметил, что американское участие сыграло важную роль на начальном этапе переговоров.

«В прошлом году, когда мирный процесс только зарождался и уровень доверия между странами и обществами был слабее, именно участие Вашингтона позволило заложить определенную основу для сближения позиций и придало переговорам дополнительный импульс.

Поскольку значительная часть общества в Армении воспринимала этот процесс как капитуляцию, возможность привлечения крупных американских инвестиций в сферы высоких технологий, логистики, коммуникаций и IT стала своего рода «сладкой пилюлей» для Еревана. Для Баку участие США также имело значение, учитывая прошлый опыт взаимодействия и сдержанное доверие к армянскому правительству. Присутствие крупной мировой державы, у которой нет причин подогревать конфликт, а коммерческий интерес стимулирует успешное мирное урегулирование, выступает важным стабилизирующим фактором.

Данное обстоятельство должно побуждать Армению к более конструктивной позиции. Дипломатическое посредничество обеспечивает гарантии для компаний и инвесторов, работающих на месте, создавая позитивный цикл, в котором экономические и политические факторы взаимно усиливают друг друга», – убежден он.

При этом, по мнению М.Мурадова, окончательное закрепление мира остается прежде всего задачей Баку и Еревана. Ключевые институциональные вопросы должны решаться в формате Южного Кавказа с участием региональных соседей, тогда как внешние игроки обеспечивают необходимую политическую поддержку и гарантии.

«Конечно, нельзя игнорировать внутренние процессы в Штатах, в частности, обострившуюся сейчас партийную борьбу. У демократов накопилось очень много претензий к правительству Трампа, есть вероятность судебных исков и определенного противостояния внутри США. Это создает определенный риск: Баку и Еревану необходимо иметь в виду, что американская политика имеет свойство быть переменчивой. У Вашингтона в какой-то момент может уменьшиться возможность активно присутствовать на Южном Кавказе. Именно поэтому параллельно с международным посредничеством необходимо формировать механизмы взаимодействия непосредственно внутри региона.

Должен прорабатываться сценарий, при котором азербайджанские и армянские пограничники будут более активно совместными силами участвовать в работе постов на границе – возможно, даже без участия третьей страны. На данный момент это сложно представить политически, учитывая ситуацию в Армении и накопленный негатив по отношению друг к другу. Тем не менее уже сейчас важно задумываться о подобных механизмах и оценивать возможности их практического применения», – полагает он.

Говоря о перспективах реализации инфраструктурных договоренностей, М.Мурадов выразил мнение, что обозначенные сроки строительства вполне выполнимы с технической точки зрения.

«Графики реализации проекта вполне реалистичны, и нет объективных причин, по которым строительство не могло бы начаться в следующем году. Даже если из-за геополитических факторов или внешних конфликтов участие американской стороны или финансовая поддержка будут затягиваться, Баку в принципе готов взять на себя значительный объем работ. Это касается в том числе финансового и технического обеспечения строительства железнодорожной инфраструктуры. Однако реализация такого сценария возможна только при согласии Армении и наличии соответствующей политической воли со стороны ее руководства.

Чтобы застраховать проект от негативного геополитического влияния извне, обеим сторонам необходимо выстраивать честный и открытый диалог. Активная двусторонняя работа над транспортным проектом способна укрепить доверие и создать прочную основу для мирного сосуществования двух государств», – добавил эксперт.

В завершение беседы эксперт объяснил, чем обусловлена позиция Баку относительно недопустимости расширения военного присутствия внерегиональных государств на Южном Кавказе.

«Жесткая позиция Баку обусловлена пониманием хрупкости достигнутых успехов в текущей сложной геополитической обстановке. В Армении сохраняются силы, готовые воспользоваться соперничеством внешних игроков (России, Запада, Ирана), чтобы получить поддержку и возобновить территориальные претензии к Азербайджану.

Чтобы лишить эти силы возможности паразитировать на реваншистских настроениях и взаимном недоверии, необходимо как можно быстрее претворять в жизнь достигнутые договоренности и формировать прочную базу двусторонних взаимоотношений», – заключил М.Мурадов.

Мехти Мамедов