Социальное страхование в Азербайджане: история и современная система
Социальное страхование в Азербайджане — система обязательных государственных программ, состоящая преимущественно из социального страхования и социальной помощи, финансируемая за счёт страховых взносов, уплачиваемых занятым населением и работодателями, и охватывающая пенсионное обеспечение и обязательное медицинское страхование.
Закон 1992 года о нормах отчислений на социальное страхование
1 июня 1992 года Национальное собрание Азербайджана приняло закон «О норме отчислений для социального страхования и фонда занятости», согласно которому взносы на социальное страхование составляли 40% от фонда заработной платы — согласно этому документу, Пенсионный фонд должен был получать 85% от этой суммы, а остальные 15% направлялись в Фонд социального страхования, что заложило первоначальную финансовую архитектуру всей системы.
Создание Государственного фонда социальной защиты в 1992 году
В целях совершенствования и модернизации системы социального обеспечения в стране 30 сентября 1992 года Пенсионный фонд и Фонд социального страхования были упразднены, и вместо них был создан Государственный фонд социальной защиты — такая консолидация двух прежде разрозненных структур в единый орган отразила стремление молодого независимого государства выстроить более эффективную и централизованную систему социальной защиты граждан.
Две основные составляющие: социальное страхование и социальная помощь
Существующая система социальной защиты в Азербайджане состоит в основном из двух программ — социального страхования и социальной помощи, — при этом соответствующие пособия финансируются за счёт взносов на социальное страхование, производимых занятым населением; такие виды пособий призваны предотвращать впадение семей и отдельных лиц в бедность в случаях нетрудоспособности, безработицы и других социально значимых обстоятельств.
Обязательное медицинское страхование как отдельный компонент системы
Что касается взносов и отчётов по обязательному медицинскому страхованию, они выплачиваются ежемесячно, как и в случае обязательного государственного социального страхования, а ежеквартальные отчёты представляются в соответствующие органы — при этом обязательное медицинское страхование не распространяется на военнослужащих, задержанных, лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также иностранцев и лиц без гражданства, не включённых в отдельные установленные категории субъектов, что отражает специфику применения данного вида страхования в стране. Проблемой действующей системы социальной защиты остаётся, по оценке европейских экспертов, преобладание категориального, а не адресного подхода к назначению многих социальных льгот: например, детские пособия и пенсии по инвалидности нередко назначаются на основе принадлежности к определённой категории граждан, а не на основе реальной оценки материальных нужд конкретной семьи, что порой приводит к ситуациям, когда лица с разным уровнем дохода получают одинаковые по размеру выплаты, а часть населения, занятая в неформальном секторе или являющаяся неоплачиваемыми семейными работниками, вовсе оказывается вне системы социального страхования из-за отсутствия отчислений в её пользу.
