По данным Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН (UN DESA), по состоянию на 2019 год 1,2 млн граждан Азербайджана постоянно проживают в других странах. Большинство из них, а именно 767 тысяч, проживает в России. В свою очередь, 253 тысячи иностранцев в настоящее время проживают в Азербайджане. Согласно информации Госкомстата Азербайджана, положительный миграционный баланс стал неизменно наблюдаться с 2008 года. Всего, по данным ведомства, в 2018 году для постоянного проживания за границей страну покинули 1580 человек, с теми же целями в Азербайджан приехали 3220 человек. 

Невольно возникает вопрос: как в стране обстоит ситуация с двойным гражданством, и при каких условиях оно возможно?

Как сказал Media.Az председатель Общественного совета при Государственной Миграционной Службе Азербайджанской Республики Азер Аллахверанов, несмотря на то, что десятки тысяч наших граждан де-факто имеют двойное гражданство с Россией и Турцией, у Азербайджана нет ни одного двухстороннего договора ни с одним государством о взаимном признании двойного гражданства.

Азербайджанцы с двойным гражданством

«Института двойного гражданства как такового у нас нет. Действительно, есть немало наших граждан, имеющих гражданства других стран, в основном, России, Турции и Украины.

Дело в том, что недочеты миграционного законодательства этих стран, включая Азербайджан, давали возможность человеку, оставаясь гражданином одной страны, получить гражданство другой. Этим успело воспользовалось огромное количество азербайджанцев. Трудно назвать точное их количество, но я думаю, что несколько десятков тысяч наших граждан смогли получить гражданство и России, и Турции, при этом оставаясь гражданами Азербайджана», - сказал Азер Аллахверанов. 

Что изменилось в 2014 году

По словам эксперта, в 2014 году ситуация изменилась и осуществить аферу с гражданством, в частности, с Россией стало невозможно, поскольку были внесены соответствующие поправки в миграционное законодательство на основании взаимного соглашения глав двух стран. Согласно изменениям от 2014 года в Законе Азербайджана «О гражданстве Азербайджанской Республики», статья 10 гласит о непризнании принадлежности гражданина Азербайджанской Республики к гражданству иностранного государства за исключением случаев, предусмотренных международными договорами.

Гражданин Азербайджанской Республики, принявший гражданство иностранного государства, обязан письменно уведомить об этом соответствующий орган Исполнительной власти в течение одного месяца. Лица, не предоставившие такую информацию, несут ответственность в порядке, предусмотренном Уголовным кодексом Азербайджанской Республики.

На вопрос, как быть с теми, кто успел оформить два паспорта, понесут ли они ответственность и является ли это незаконным, эксперт ответил, что закон не имеет обратной силы. «Они оформляли гражданство до 2014 года в рамках законных процедур. Соответственно, никакая административная ответственность на них не распространяется», - подчеркнул А.Аллахверанов.

С Россией

По его словам, теперь гражданин Азербайджана не может получить гражданство РФ, не отказавшись от азербайджанского гражданства. То же самое относится и к гражданам России, желающим получить гражданство Азербайджана. 

С Турцией

Говоря о Турции, Азер Аллахверанов сказал, что в этом случае ситуация немного иная.

«По законодательству, Турция не требует от граждан Азербайджана, желающих получить свое гражданство, отказаться от своего. Если у азербайджанца есть все легальные основания получить турецкий паспорт, то он его получает, продолжая оставаться гражданином Азербайджана. Но в этом случае, согласно закону, он должен в течение месяца уведомить наши соответствующие структуры. В противном случае на него возлагается административная ответственность. Граждане Турции, которые хотят получить наше гражданство, хотя таких очень мало, вынуждены отказаться от турецкого. Турецкая сторона от нас этого не требует, однако в Азербайджане признается факт только одного гражданства», - отметил А.Аллахверанов.

Двойное гражданство возможно

Эксперт подчеркнул, что по Конституции и миграционному законодательству, Азербайджан признает только одно гражданство, но это не значит, что двойное гражданство невозможно: «Это возможно в случае, если наша страна подпишет соответствующее соглашение с другой страной по поводу обоюдного признания гражданства. Но на сегодняшний день такого соглашения ни с кем не подписано. Граждане, которые имеют де-факто два гражданства, въезжая на территорию Азербайджана по иностранному паспорту воспринимаются азербайджанской стороной как иностранные граждане. На них распространяются те же правила пребывания в стране, которые распространяются на иностранных мигрантов».

Почему его нет?

На вопрос, почему же в Азербайджане нет института двойного гражданства, эксперт ответил, что пока данный вопрос не считается столь актуальным, чтобы начать процесс по его внедрению.

«Хоть на определенных уровнях этот вопрос обсуждается, но единого мнения пока нет. У каждой стороны свои, вполне обоснованные аргументы. Пока в двойном гражданстве нет надобности, исходя из вопросов национальной безопасности. Это актуально для стран с  высокими темпы миграции, где резко уменьшается численность населения. У нас миграционные темпы положительные: приезжающих больше, чем уезжающих. Это считается хорошим показателем», - резюмировал Азер Аллахверанов.

Наталья Гулиева

Media.az