Приглашенный научный сотрудник Сколковского института исследований развивающихся рынков, главный редактор аналитического портала «Евразийские исследования» Юрий Кофнер назвал Media.Az десять причин, почему вступление в ЕАЭС выгодно для Азербайджана.

«Вступление Азербайджана в Евразийский экономический союз удешевил бы импортные промежуточные товары для азербайджанской промышленности, нарастил бы экспорт агропрома и ненефтяного сектора республики на 280 млн долларов, многократно улучшил бы условия работы и жизни азербайджанских трудовых мигрантов и создал бы благоприятные условия для привлечения прямых инвестиций. В итоге ВВП Азербайджана мог бы быть на 0,6% выше, чем сейчас», - считает Ю.Кофнер.

Эксперт отмечает, что согласно опросу, проведенному Аналитическим центром при Правительстве РФ летом 2018 года, почти 40% делового сообщества Азербайджана приветствовало бы более тесные торгово-экономические отношения республики с Евразийским союзом.

Товарный рынок

В начале надо признать, что во внешней торговле Республика не зависит от ЕАЭС в качестве покупателя азербайджанской продукции. Только 2% ее экспорта идет в страны Евразийского союза. Но дело не том, что объемный евразийский рынок в 184 млн человек не интересен для азербайджанских предпринимателей, а в подавляющей зацикленности Азербайджана на продаже минеральных продуктов, составляющих почти 95% экспорта Республики. С такой структурой экспорта она, конечно, конкурирует с ЕАЭС, где нефть и газ составляют тоже почти 63% поставок на зарубежные рынки. Неудивительно, что композиция азербайджанского экспорта соответствует структуре импорта ЕАЭС лишь на 7%. Для сравнения – у Узбекистана с ЕАЭС данный индекс торговой комплементарности составляет 36%.

Но на самом деле это не страшно. Во-первых, для интеграции большие потоки взаимной торговли желательны, но вовсе не обязательны. В таких интеграционных объединениях как MERCOSUR и USMECA, доля взаимной торговли во всей торговле объединения составляет лишь 14-16%. ЕАЭС впадает в эту категорию. В то же время создание своего «собственного» регионального рынка для продажи несырьевых товаров является важным шагом в сторону избавления от «нефтяной иглы». Это стало одной из важных причин, подвивших Россию и Казахстан на интеграцию. Что же для Баку может реально стать региональным рынком для потенциального сбыта несырьевой продукции? Ближний Восток, с одной стороны, и постсоветское пространство, с другой. Это первый аргумент в пользу ЕАЭС.

Кстати, с октября 2019 года ЕАЭС имеет зону свободной торговли с Ираном. Вот второй аргумент почему участие в ЕАЭС могло бы быть интересным для Баку – для улучшения своей переговорной позиции по отношению к третьим странам. На ближайшее время ЕЭК планирует подписание соглашений о ЗСТ еще с Египтом и Индией. И это только по южному направлению.

Во-вторых, 20% всего импорта в Азербайджан приходится на страны ЕАЭС. Это довольно много. Многие думают, что участие в интеграционных объединениях нужно только для того, чтобы страна могла лучше и больше экспортировать туда. Но это на самом деле только половина вопроса. Либерализация торговли в рамках регионального объединения также помогает улучшить качество импортируемых товаров, и сделать их дешевле. Ведь самому все производить – это просто неэффективно. В итоге от более качественного и дешевого импорта выигрывают и домашние хозяйства и национальный бизнес. Поставки ЕАЭС соответствуют азербайджанской структуре импорта на 38%, что довольно много. В 2018 году три основных товара, импортируемых из ЕАЭС в Республику, были: металлопродукция на 325 млн долларов (14.5% всего импорта из ЕАЭС), лесоматериалы на 268 долларов (12%), а также зерно на 225 млн долларов (10%). Первые две – полуготовые изделия, третье – сырье. То есть при гипотетическом вступлении в ЕАЭС Азербайджан, по идее, отменяет свои импортные пошлины на эти товары. Следовательно, данный импорт будет дешевле для дальнейшей переработки азербайджанскими предприятиями, что означает увеличение прибыли национального бизнеса, и, возможно, более дешевую продукцию для конечного потребителя.  Вот третий аргумент в пользу ЕАЭС.

Четвертый аргумент в пользу евразийской интеграции в том, что он открыл бы значительные возможности для наращивания азербайджанского экспорта на евразийский рынок. Используя гравитационную модель для оценки экспортного потенциала (Decreux et al. 2016) мы можем оценить, что при вступлении в ЕАЭС экспорт Азербайджана на общий рынок Союза увеличился бы на 251 млн долларов, что равнозначно увеличению ВВП Азербайджана на 0,5%. В таком случае итоговый объем экспорта в страны-участницы ЕАЭС составлял бы почти 4% всего мирового экспорта Республики. Условно, от вступления Республики в ЕАЭС каждый азербайджанец стал бы богаче на 25 тысяч долларов.

По сравнению со сценарием без интеграции, экспорт Азербайджана в Армению увеличился бы в среднем на 107%, в Беларусь на 154%, в Казахстан на 161%, в Кыргызстан на 121%, в Россию на 44% и в ЕАЭС, в целом, на половину. Наибольшим экспортным потенциалом обладают азербайджанские помидоры и фрукты. Став членом Союза, дополнительные поставки одних лишь помидоров из Азербайджана на рынки и супермаркеты ЕАЭС могут составит 101 млн долларов.

Но это еще не все. Как уже сказано, ЕАЭС имеет соглашения о свободной торговле с Сербией, Ираном, Вьетнамом и Сингапуром. К 2025 году туда добавятся зона свободной торговли с Индией, Израилем и Египтом. При вступлении в Союз Азербайджан получит свободный доступ на эти рынки, что привело бы к наращиванию экспорта на них на 28 млн долларов дополнительно. Вот пятый аргумент за ЕАЭС.

В итоге, при вступлении в Евразийский экономический союз ВВП Азербайджана был бы на 0,6% выше и каждый азербайджанец на 28 тысяч долларов богаче, чем без вступления.

Корректности ради надо отметить, что приведенные оценки являются довольно предварительными,  не учитывают возможные отрицательные эффекты в связи с возможным повышением средней тарифной защиты Республики по отношению к третьим странам на 2,2% до общесоюзного уровня. В то же время конечные положительные эффекты могут быть даже выше, ведь данная модель не учитывает мультипликативный межотраслевой эффект в экономике, то есть как вышеприведенное наращивание экспорта может привести к подъему спроса на товары и услуги косвенных секторов.

Транзит

Одним из известных крупнейших транспортно-инфраструктурных проектов, который представляет интерес для Баку, является проект международного транзитного коридора «Север-Юг». Данный железнодорожный грузовой коридор должен связывать северо-западную часть ЕАЭС с Индией, с которой ЕЭК планирует подписать соглашение о зоне свободной торговли, через территорию Ирана, с которым Союз уже имеет зону свободной торговли. Географически Азербайджан был бы идеально расположен для того, чтобы стать центральным звеном на этом пути. Объем потенциального грузопотока в рамках коридора «Север-Юг» оценивается на уровне 20 млн тонн в год. Однако, неучастие Республики в зоне свободной торговли СНГ и не членство в ЕАЭС пока были одним из главных факторов, сдерживающих окупаемость такого коридора.

Наряду с этим, в рамках ЕАЭС ведется работа по созданию единого транспортного пространства. На деле это означает, что уже унифицированы внутригосударственные тарифы на железнодорожную перевозку грузов, а по введению унифицированного транзитного тарифа сейчас ведется актуализация положений Договора о ЕАЭС. Эффект уже налицо: за период с 2014 по 2018 годы железнодорожный грузовой оборот (измеряется в тонно-километрах – прим.ред.) внутри ЕАЭС вырос почти на 3% в среднем ежегодно, в то время как в Азербайджане он падал на 11,5% в среднем каждый год. Шестой аргумент: Азербайджан мог бы существенно выиграть от своего географического положения, став участником единого транспортного пространства ЕАЭС.

Рынок труда

Успех ЕАЭС был наиболее выраженным в создании единого рынка труда. По состоянию на начало 2020 года все граждане государств-членов могут свободно переезжать и работать по всей территории Евразийского экономического союза. Все пользуются одинаковыми трудовыми и социальными правами, в том числе: устройство на большинство профессий без дополнительных документов и разрешений; взаимное признание большинства образовательных сертификатов; налоговое и пенсионное резидентство; бесплатная скорая помощь и основная медицинская страховка для всех членов семьи; бесплатное образование (от детского сада до вуза) для всех членов семьи.

Поэтому седьмой аргумент: став членом Евразийского экономического союза, азербайджанцы, приезжающие на работу в государства-члены Союза, получат те же преференции, как и все остальные трудящиеся объединения. Эффект создания единого рынка труда заметен: ежегодные темпы прироста денежных переводов физических лиц из России в страны ЕАЭС в 2015-2018 годах были в среднем на полутора раза выше, чем такие переводы в Азербайджан. За последние пять лет в Россию ежегодно прибывали около 25 тысяч граждан Азербайджана. Большая часть приезжает для работы. Их денежные переводы составили 800 млн долларов в среднем ежегодно.

Прямые инвестиции

Регулирование прямых иностранных инвестиций напрямую не отведено на наднациональный уровень ЕАЭС и не входит в компетенции ЕЭК. Тем не менее, можно предположить, что региональная экономическая интеграция создала в рамках Союза относительно более благоприятные условия в данной сфере. Так, из-за экономического кризиса, в целом, за 2015-2018 годы падали прямые инвестиции из России в страны постсоветского пространства. Однако, в государства-члены ЕАЭС они падали в среднем на 15 раз меньше ежегодного, чем российские ПЗИ (прямые зарубежные инвестиции) в другие страны СНГ. За этот период российские ПЗИ в Азербайджан составили 27,5 млн долларов в среднем ежегодно. Восьмой аргумент: вступление в Евразийский экономический союз может создать более благоприятные предпосылки для наращивания евразийских инвестиций в Республику.

Кстати, Азербайджан также смог бы рассмотреть вопрос о членстве в Евразийском банке развития (ЕАБР) и Евразийском фонде стабилизации и развития (ЕФСР). Условия участия, скорее всего, могли бы быть похожи на условия участия Беларуси, которая с Азербайджаном имеет схожий уровень ВВП по ППП (паритет покупательной способности) (189 млрд долларов и 179 млрд долларов, соответственно). Внеся 1% (70 млн долларов) в уставной капитал банка (7 млрд долларов), в Республику Беларусь к началу 2020 года направились почти 14% средств (1,2 млрд долларов) из общего инвестиционного портфеля банка (8,9 млрд долларов). И внеся 0,1% (10 млн долларов) в общие средства фонда (всего 8,5 млрд долларов), Минск взамен может претендовать на 21% (1,8 млрд долларов) данных средств в виде кредитов и грантов. Объем портфеля с учетом реализованных и текущих проектов ЕФСР в РБ к началу 2020 года составила 4,6 млрд долларов.

ЕАБР дает инвестиции по льготным ставкам на инфраструктурные проекты, в основном, в области энергетики, транспорта, промышленности и АПК. ЕФСР направлен на поддержку макроэкономической стабильности и долгосрочного экономического развития. Главными «донорами» в обеих институтах развития являются Россия и Казахстан (ЕАБР: 66% и 33%; ЕФСР 88% и 11%). Выгодная инвестиционная и финансовая поддержка от ЕАБР и ЕФСР – девятый аргумент в пользу евразийской ориентации Баку.

Национальный суверенитет

При вступлении в Союз ВПП Азербайджана составил бы 4% от совокупной экономики ЕАЭС, и его население – 5% от совокупного населения объединения. В расширенном Союзе за счет Российской Федерации пришлось бы 81% ВВП и 76% населения Союза. Одновременно расширился бы экономический и демографический вес других государств-членов объединения – до 19% и 24% соответственно. Таким образом, ВВП по паритету покупательной способности расширенного ЕАЭС в 2018 году составил бы 4,9 трлн долларов, его население – 194 млн человек.

Но это на самом деле не так уж важно. В отличие от того, на чем настаивает популистская пропаганда, органы и механизм принятия решения ЕАЭС построены на демократической основе. Все решения между государствами-членами должны приниматься консенсусом, и каждое государство-член имеет один голос, независимо от экономического веса или численности населения.

Не Владимир Путин, а Нурсултан Назарбаев в 1994 году первым из постсоветских государственных деятелей предложил создать Евразийский союз. По его мнению, новый Союз должен был основываться на новых принципах: приоритет экономических выгод над политическими соображениями, сохранение национального суверенитета, добровольная и постепенная интеграция, невмешательство во внутриполитическую систему государств-членов. 

В отличие от ЕС, повестка интеграции ЕАЭС и полномочия ее Евразийской экономической комиссии ограничены исключительно экономическими вопросами. Евразийский экономический союз не проводит «политику ценностей» и не вмешивается во внутриполитическую систему своих государств-членов.  Исследователь Кембриджского университета Дэвид Лэйн по этому поводу писал: «Евразийский экономический союз создает горизонтальные демократические условия между его государствами-членами, в то время как Европейский союз, по своему усмотрению, предписывает «демократизацию» внутри государств».

Основываясь на правилах ВТО и европейском опыте интеграции, ЕАЭС стремится создать большую законность, условия для либеральной рыночной экономики и строгие многосторонние «правила игры», которых должны придерживаться все государства-члены, включая Москву. И несмотря на периодически возникающие изъятия и барьеры, по глубине институциональной интеграции и формирования общих рынков, ЕАЭС уже сейчас находится на втором месте после Евросоюза, опережая по данным показателям такие объединения как МЕРКОСУР и АСЕАН.

Впервые в истории Евразии евразийский интеграционный проект является первым полностью мирным, добровольным, формально демократическим, равноправным и ориентированным на рыночную экономику объединением стран и народов региона. Цели, структура и механизм принятия решений в ЕАЭС – десятый аргумент почему Азербайджану стоило бы рассмотреть возможность вступления в Евразийский экономический союз.

Лала Ибрагимова 

Media.az