Кадровая политика и реформы президента Ильхама Алиева. Анализ Media.Az

В своей инаугурационной речи Президент Азербайджана Ильхам Алиев обозначил национальные цели предстоящих реформ, носящие программный характер, суть которых сводилась к достижению устойчивого экономического роста в стране. Структура и масштабы проводимых сегодня главой государства преобразований говорят о совершенно новом курсе в социально-экономической политике. Это активно проводимые структурные и кадровые реформы, полная смена акцентов в налогово-таможенной сфере со ставкой на абсолютную прозрачность, социальные инновации, содержащие также элементы экономических перемен, опирающиеся на формирование в стране более прозрачного и защищенного рынка труда и многое другое.

В данном контексте кадровый вопрос приобретает особую роль, о чем, кстати, на днях говорил сам глава государства во время приема у себя и назначения на должность министра экономики Микаила Джаббарова. Отметив в очередной раз, что во главе всех проводимых в нашей стране преобразований стоит, прежде всего, защита интересов граждан Азербайджана, Президент Ильхам Алиев сказал, что борьба с несправедливой конкуренцией требует мужества от лиц, на которых возложена эта миссия. При этом, ссылаясь на конкретный пример, он сообщил, что прекрасно осведомлен о том, что на Микаила Джаббарова еще в качестве министра налогов оказывалось давление со стороны лиц, относящихся к категории недобросовестных конкурентов. Однако благодаря помощи и поддержке самого Президента, нынешний министр экономики стойко выдержал давление и продолжил реформы. «Никто не может иметь какие-то льготы. Есть одна льгота: выплачивать налоги, достойно служить Родине и не допускать нарушений», - сказал глава государства.

Таков девиз Президента Ильхама Алиева!

Согласитесь, что планка, определенная главой государства для лиц, которые будут реализовывать все поставленные задачи, достаточно высока, и чтобы соответствовать ей, выдержать условия этой игры, необходимо обладать не только соответствующей работоспособностью, но и уровнем знаний и опытом. А потому уместно вспомнить опыт государственной службы некоторых из лиц, назначенных в последнее время президентом Ильхамом Алиевым на ответственные должности в системе государственного управления и задаться вопросом о том, обладают ли они необходимыми административными навыками, как сумели себя проявить на госслужбе прежде. Имеются в виду люди, занимающие министерские должности.

Возьмем министра экономики Микаила Джаббарова. Образование этого человека, которого, кстати, Президент назначал некогда министром образования Азербайджана, просто блестящее. Не каждый человек может похвастать дипломом с отличием факультета международного права Бакинского Государственного университета и степенью магистра экономики Азербайджанского государственного экономического университета, а также степенью магистра в Юридической школе Макроджа Тихоокеанского университета США. Что касается государственной службы, то здесь список столь велик, что стоит остановиться лишь на основных моментах и сказать, к примеру, о работе советником министра экономического развития, руководителем Азербайджанского фонда поощрения экспорта и инвестиций (AZPROMO), с дальнейшим переходом на должность заместителя министра экономического развития.

Здесь же и руководство Управлением Государственного историко-архитектурного заповедника «Ичеришехер», и пост министра образования Азербайджана с последующим переходом на должность министра налогов Азербайджана. Ну а теперь, как известно, он стал министром экономики. Естественно не из-за блестящего образования или столь полного послужного списка на госслужбе, а потому, что успешно справлялся с возложенными на него обязанностями. Ведь не зря благодаря инициированной с начала нынешнего года Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым борьбе с теневой экономикой, в течение девяти месяцев удалось собрать в государственный бюджет сверх прогнозов более 700 млн манатов дополнительных средств. Да, здесь есть и заслуга таможенников, но основную роль в формировании этих средств играет все же налоговая служба страны. А значит, в должности министра налогов Микаил Джаббаров справился с возложенной на него задачей. В том числе благодаря средствам, собранным сверх бюджетных показателей налоговиками, и удалось провести в нашей стране те самые социальные реформы, которые охватили более четырех миллионов человек.

И здесь мы можем перейти к другому успешному кадровому выбору главы государства, а именно - назначению Президентом Ильхамом Алиевым в рамках этих же реформ на должность министра труда и социальной защиты Азербайджана Сахиля Бабаева, где тоже видим успешное сочетание блестящего образования с большим опытом работы в различных государственных структурах. Обладая научной степенью доктора философии по юридическим вопросам, Сахиль Бабаев в разные годы работал на должности главы отдела координации иностранных инвестиций и помощи Министерства экономического развития, заместителем министра экономики и промышленности, а затем - министром труда и социальной защиты населения Азербайджана.

Что касается успешности его работы, то достаточно вспомнить два крупных пакета социальных реформ нынешнего года. Первый пакет с общей годовой финансовой потребностью, составившей 1,6 млрд манатов, охватил 3 млн наших граждан и был полностью исполнен. Второй пакет пока находится в процессе реализации. С 1 сентября 2019 года минимальная заработная плата была повышена до 250 манатов, повышены зарплаты дополнительно 400 тысяч человек, занятых в государственном секторе, на 20-50 процентов в зависимости от категорий, а с 1 октября увеличены пенсии 750 тысяч пенсионеров. Конечно же, автором этих реформ выступает сам глава государства, но ведь нужно было грамотно организовать работу по претворению в жизнь всех поставленных задач. И с этим Сахиль Бабаев справляется вполне успешно. Плюс работы по созданию центров DOST. Сегодня каждый обратившийся в эти структуры человек после получения услуги оценивает ее уровень в электронном порядке. На сегодняшний день уровень полной удовлетворенности граждан превысил 93 процента, еще 4 процента – это частично удовлетворенные граждане. Это показатель успешности социальных реформ в нашей стране и непосредственно самой работы министра труда и социальной защиты населения Азербайджана.

Подведем итоги. Для того, чтобы механизмы кадровых реформ в системе государственного управления действительно стали действенными, необходимо соблюдение некоторых условий: стабильность власти и устойчивость конституционных институтов, обязательное и последовательное выполнение всех тех функций, которые возложены на государственные органы, правильное использование методов правового регулирования в экономической, социальной и политической плоскостях и т.д.

Справиться с поставленными целями и достичь результатов система государственных органов сможет только тогда, когда будет представлять собой единый и бесперебойно работающий аппарат. А достичь этого можно, лишь опираясь на молодые, инициативные, проверенные в работе кадры. Только тогда реформы станут достаточно гибкими и целенаправленными.

Тогрул Рухуллаоглу