За последнее время в нашей стране, благодаря положительным изменениям в законодательстве, развернулась дискуссия, связанная с градостроительством и архитектурой. Этой важнейшей для страны теме отводится заметное место в общественной дискуссии. Однако, кроме общих правильных фраз, в статьях участников обсуждения не видно конкретных предложений. Такое мнение в интервью Media.Az высказал доктор искусствоведения, профессор Эльчин Алиев. 

По его словам, тема проблем градостроительства городов Азербайджана очень серьезная. «Но почему она обострилась именно сейчас? Момент вовсе не случаен. Он является закономерным результатом развития нашего общества. Еще некоторое время назад, в начале двухтысячных, основным являлся вопрос роста доходов населения. Сегодня, когда уровень жизни людей, будем объективны, стал выше и стабилизировался, население обратило внимание на внешнюю составляющую среды жизни в городах: благоустройство, развитие инфраструктуры, обеспечение жильем и т. д. И выяснилось, что серьезный предмет для обсуждения объективно существует», - сказал он.

Алиев говорит, что Баку, Гянджа, Сумгайыт, Нахчыван, Габала, Шеки, Лянкяран и другие города традиционно были недостаточно инвестированы по части развития инфраструктуры, сервисов, качественного жилья и т. д. Это результат подхода советского периода, когда приоритет отдавался обеспечению потребностей промышленности в ущерб всему остальному. Кроме того, в советское время наши города проектировались и строились под совершенно другой тип жизни человека и ведения хозяйственной деятельности. Также в 1990-е годы произошло резкое снижение инвестиций в инфраструктуру, массовое жилье и прочее: частное строительство еще не был развито, а государственный бюджет в первые годы независимости работал в режиме «аварийной эксплуатации» доставшегося наследия.

«В результате мы получили в наследство города, неприспособленные для нового стиля жизни людей. И в наши дни диссонанс между потребностями населения и тем качеством жизни, который могут дать наши населенные пункты, оказался критически сильным, что и вызвало интерес к поиску системного решения, важной частью которого является градостроительство - область архитектуры и строительства, комплексно решающая функционально-практические (экономические, демографические, строительно-технические, санитарно-гигиенические) и эстетические (архитектурно-художественные) задачи.

Проблемы системного градостроительства азербайджанских городов достаточно схожи. Вот некоторые наиболее важные из них:

- низкая эффективность градостроительной политики в городах. Как следствие, в лучшем случае достигались количественные показатели, а не качественные.

- проблема отсутствия качественного и одновременно доступного жилья. Относительно доступное ипотечное жилье за последние годы появилось, но качественным и тем более конкурентоспособным по сравнению с международными аналогами массового жилья его назвать нельзя.

- проблема качества, с точки зрения эстетики и функциональности, общественных пространств города (площади, улицы, парки, дворы и т. д.).

- пробки, низкое качество проектирования дорог и дорожных развязок. Это, кроме всего прочего, ухудшает экологическую ситуацию в городе. Также в центральной части Баку необоснованно перекрыты множество второстепенных, но важных дорог (участок улицы имени Братьев Мардановых около новостройки на месте бывшего здания Горотдела полиции, участок на пересечении улиц Гусейнгулу Сарабского и Хан Шушинского около здания бывшего «Bank of Azerbaijan», участок улиц Заргарпалан и Нигяр Рафибейли около здания МВД, участки улиц имени Ниязи и Лермонтова около здания Совета министров, улица имени Адиля Бабаева, участок улица имени Г.З.Тагиева около театра Музкомедии, участок улицы имени Хагани перед театром Русской драмы и многие другие). Каждый чиновник почему-то считает необходимым для самоутверждения ограничить или вовсе перекрыть для движения других автомобилистов часть улицы, где находится возглавляемое им государственное ведомство или принадлежащее ему, как частному лицу, здание.

- несбалансированное пространственное развитие города. Медленно развивается система общественно-деловых под-центров в крупных пригородах Баку, бесконтрольно разрастаются районы дачной, коттеджной и многоэтажной застройки, не обеспеченные достаточной инфраструктурой и т.д. Должен быть комплексный подход. С одной стороны, государство приветствует ввод жилья и поддерживает ипотечное кредитование. А с другой стороны, частные застройщики не думают о затратах на строительство даже минимально необходимой инфраструктуры – и никто у них этого не требует.

Эльчин Алиев говорит, что качественная архитектура - это важнейший фактор формирования привлекательной городской среды, необходимой для комфортного проживания человека. А производство качественной архитектуры предполагает обязательное определение стратегических целей пространственного развития города. Не менее важный аспект - это когда при комплексном благоустройстве рассматривается весь комплекс вопросов по архитектурно-художественному облику города, дизайну городской среды. Все это значит, что гармония во внешнем облике Баку и ее жизнеустройстве должна сопровождать горожан и гостей столицы в любом уголке: как в историческом центре, так и в самом отдаленном спальном районе.

По его словам, экономическая привлекательность столицы определила за последние десятилетия активный неплановый территориальный рост Баку, который особенно усилился в период прошедшей политической нестабильности и острой фазы конфликта с Арменией. Неуправляемый стихийный рост города привел к тому, что сформировавшийся сегодня социально-бытовой уклад жизни горожан в бакинских пригородах и поселках отличается как от типичного городского, так и от сельского. От собственно городского уклада жизни он отличается практически полным отсутствием инженерного благоустройства, а от сельского - ограничением свободы пользования природными ресурсами по месту жительства. В результате в пригородах Баку сложилась уникальная, специфичная полугородская-полусельская среда крупных массивов застройки, единственными структурообразующими элементами которых служит дорожно-тропиночная сеть. Рисунок и регулярность частей этой сети складывается под влиянием рельефа местности, гидрографии и распределения различных форм растительности, общих направлений хозяйственных связей в районе расселения. Такой образ города свойственен развивающимся странах Африки и Азии, но никак не столице активно развивающегося европейского государства.

«В связи с качеством градостроительной политики, хотелось бы также сказать об экосистеме, функциональном единстве горожан и среды их обитания. Баку сталкиваются с массовыми попытками застройки зон рекреации, зон массового отдыха людей, парков и садов. В передовых городах мира такие экосистемы становятся ключевыми и удобными общественными пространствами, улучшающими качество жизни и экологию, увеличивающие стоимость недвижимости вокруг. У нас же, в угоду коммерческим интересам отдельных застройщиков, тактические и индивидуальные интересы побеждают над стратегическими и общественными», - пояснил он.

Эксперт отметил, что проблема здесь не только в коррупции, но и слабом развитии рынка подготовленных земельных участков под застройку, отсутствии общественных институтов контроля проектов, отсутствии «длинных» инвестиционных денег для застройщиков, что провоцирует их реализовывать максимально «простые проекты» с задачей немедленного возврата вложенных денег. Поэтому для исправления существующей ситуации необходимы срочные конкретные меры во многих направлениях, причем даже не связанных с архитектурой и градостроительством. Выступления же на эту тему чиновников, часто пространные, изобилуют общими стандартными правильными фразами, с которыми трудно не согласиться, однако никакой конкретики из этого не следует. Говорится очень много красивых и правильных слов, которых мы слышали и раньше, при предыдущем руководстве Госкомитета по градостроительству и архитектуре, считает эксперт. 

«Сам был участником таких десятков обсуждений и помпезных презентаций. Однако сегодня выясняется, что все делалось неправильно и фактически все предыдущие годы, обошедшиеся государству в десятки миллионов манат, выделенных за ненужные исследования и зарплаты сотен чиновников - пропали. Очень не хочется, чтобы история повторилась. Обществу необходимы первые конкретные результаты, пусть даже маленькие решения, свидетельствующие о начале движения в правильном направлении», - пояснил он.

Эльчин Алиев предложил следующие направления действий:

Первое: создание Архитектурно-градостроительного совета

«Недавно в одной из своих речей уважаемый Президент Ильхам Алиев сказал, что «Во многих случаях ведущееся строительство не отвечает никаким критериям - ни градостроительным, ни строительным. Порой строятся совершенно уродливые с точки зрения архитектуры здания. Необходимо принять очень серьезные меры для того, чтобы положить конец этому, а также незаконным строениям».

Позже из интервью одного из чиновников Государственного комитета по архитектуре и градостроительству прочитал, что «анализируются архитектурно-планировочные решения и строительные проекты, предоставляемые в Комитет на согласование и утверждение». Вопрос: кем анализируются? Кто эти люди, принимающие решения по архитектуре зданий и градостроительству? При всем моем уважении к чиновникам Комитета – они хорошие организаторы и управленцы, но оценивать архитектурные достоинства представленных в Комитет проектов лучше поручить узким специалистам. 

Уверен, что в Комитете есть достойные и знающие свое дело профессионалы. Однако не лучше ли дополнительно привлечь практикующих архитекторов и градостроителей к обсуждению проектов и принятию решений? Ведь для того чтобы изменить ситуацию к лучшему, необходимо усиление общественного участия в градостроительном процессе. В мировом конкурентном глобальном городе влияние на принятие ключевых городских решений имеет не только уровни власти и крупный бизнес, но и широкая сеть разного типа общественных институтов населения, профессиональных сообществ, малого и среднего бизнеса и т. д. Не пора ли начать ее создавать?», - задается вопросом эксперт.

По его словам, у нас же до недавнего времени фактически все решало сращивание на уровне региональной власти и крупного бизнеса. Существующая система оценки качества проектов нередко носила имитационный характер и не была в состоянии защитить интересы города и его населения. 

«Пока мы не добьемся равноправного влияния всех заинтересованных сторон, не научимся вести коммуникацию, системные градостроительные проблемы не будут решены. Например, в России, в городе Москва, давно уже создан коллегиальный совещательный орган, который действует на постоянной основе при Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы - «АрхСовет». В него, помимо руководства Комитета, входят главный архитектор города, руководители крупных проектных организаций, известные архитекторы, представители общественности. Почему бы не создать подобную организацию при руководстве Комитета по градостроительству и архитектуре? Только так можно будет положить конец строительству в Баку уродливых проектов. Это также и большая помощь руководству Комитета для противодействия давлению со стороны заказчиков проектов, различных заинтересованных лиц. Иначе опять все останется по-старому. Только гласное и прозрачное обсуждение будущих проектов, представленных в Комитет, в какой-то степени гарантирует избавить наши города от некачественной архитектуры», - сказал он.

По его словам, в состав Архитектурно-градостроительного совета, заседающего с периодичностью, например, один раз в две недели, обязательно должны войти известные и уважаемые практикующие архитекторы - это их гражданский долг. 

«Уверен, что каждый из нас способен безвозмездно выделить несколько часов своего времени на проблемы родной страны. Все решения совета должны приниматься после обсуждения квалифицированным большинством голосов. Только так, под угрозой отклонения проекта, можно заставить бизнесменов и застройщиков стимулировать их качество. Ведь визуальный облик города - это в первую очередь вопрос общей культуры. Необходимо навести порядок с качеством фасадов, с городской навигацией, рекламными конструкциями. 

А вопросы этажности нужно рассматривать в комплексе. Если позволяет историко-культурная среда, то возможны и высотные доминанты, но очень жестко обеспеченные всей необходимой инфраструктурой. В нашем городе оптимальной, на мой взгляд, должна быть застройка не более семи-восьми-девяти этажей. У нас нет огромной плотности населения, чтобы допускать бесконечные ряды 20-ти этажных домов. Строительство таких многоэтажных проектов в центральной части Баку - это не развитие, а спекуляция недвижимостью», - пояснил он.

Второе: создание информационной базы по всем кварталам и зданиям

«В современных государствах, в силу роста населения городов, и, следовательно, объемов информации, при осуществлении градостроительной деятельности используются компьютерные программы, систематизирующие сведения о городской застройке. Поэтому необходимо создать информационную базу с детальными сведениями по каждому кварталу и каждому зданию, выставить их для всеобщего пользования: что с ними планируется делать в будущем, когда, в какие сроки квартал или здание могут быть снесены, какие будут выплачиваться в этом случае компенсации и с чьей стороны, кто является собственником жилья. В любой развитой стране мире, попав на соответствующий сайт организации, аналога нашего Комитета, можно получить по этому вопросу полную, исчерпывающую и детальную информацию», - рассказывает он.

По его словам, сегодня же десятки тысяч семей жителей столицы нервно живут в «подвешенном состоянии», без возможности строить свои долгосрочные планы, не обладая информацией, что будет с их жилищем завтра. Сегодня стало модно спрашивать при разговоре горожан, снесут твой дом или нет. 

«В здание, в котором я живу, за последние годы приходили три-четыре комиссии, причем каждый раз разные люди, непонятно откуда и кем уполномоченные. Не это ли первая обязанность государственного органа: внести предельную ясность в вопрос, затрагивающий судьбы сотен тысяч горожан? Ведь, что нужно обыкновенному жителю города от Комитета: чтобы горожанин был информирован касательно его жилого дома, района жительства, того, что и когда будет рядом построено и кем, чтобы у горожанина была твердая гарантия того, что никто и никогда не сможет волюнтаристски захватить его жилье под свои произвольные планы, кроме как согласно официальной информации от Комитета по градостроительству и архитектуре», - пояснил он.


 
Третье: введение практики обязательного проведения конкурсов

«Обязательное проведение со стороны государственных органов открытых архитектурных конкурсов на любое значимое общественное или жилое здание, планируемое для постройки в крупных городах Азербайджана. Необходимо стараться сохранять исторический архитектурный облик города, но одновременно быть открытым новому, если оно объективно вписывается в городскую среду и может улучшить ее состояние. Для выявления и привлечения новой качественной архитектуры и должны проводиться различные архитектурные конкурсы, где победитель выявляется после комплексной оценки представленного проекта, принимая во внимание множество факторов: оригинальность концепции, функциональность, соответствие внешнего вида объекта близлежащей исторической застройке и т.д.», - говорит Алиев.

Кроме того, по его словам, проведением «прозрачных» конкурсов обеспечивается равный доступ к творчеству многих независимых специалистов, вне зависимости от их отношений с принимающими решения чиновниками и структурами.

Четвертое: введение ординатуры в ВУЗах

«Необходимы срочные меры по повышению уровня архитектурного и градостроительного образования. На мой взгляд, сегодня крайне не хватает механизмов адаптации студентов к практической деятельности. Следует ввести в образование такую существенную составляющую как ординатура, или стажировка после окончания вуза. В соответствии с международными стандартами квалификация архитектора и градостроителя присваивается выпускнику, если он подтвердит свою практическую подготовку, проработав три года после окончания института, сдав об этом отчет и выдержав экзамен. В Европе и во всех развитых странах мира это обязательное условие. Нашему образованию такого подхода не хватает, что значительно затрудняет международное признание дипломов и квалификаций. Образцом могут служить Соединенные Штаты, где архитекторы учатся до восьми лет и сдают профессиональный экзамен в течение нескольких лет, после того как отработали не менее пяти лет на практике. Система этой страны является наиболее жесткой и отточенной и служит образцом для всего мира», - сказал он.

По его словам, очень важно также обратить серьезное внимание на градостроительную науку. Прогнозирование будущего - а это неотъемлемая часть архитектурного-градостроительного образования - невозможно без научных исследований: моделирования ситуаций, программирования подходов, учета и динамики происходящих изменений. В первую очередь важны исследования в архитектурно-градостроительной области, разработке и прогнозировании вариантов будущего развития территорий, проблем безопасности и создания комфортной среды жизнедеятельности. Недопонимание этого негативно сказывается на конкурентоспособности нашего образования по отношению к мировым лидерам.

Пятое: немедленное начало работ по реконструкции канализационной сети

«Понимаю, что в таком перечне предложений несколько удивительно, но необходимо предпринимать срочные действия для решения проблемы канализации в городе. Из-за беспорядочного нового строительства и отсутствия достаточного количества канализационных коллекторов, ведущих к очистным сооружениям в Говсанах  - не были построены до конца все запроектированные линии - канализационные сети вынуждено (и преступно) подключают к ливневым стокам, рассчитанным только для отвода дождевых вод в бакинскую бухту. Поэтому за последнее время, в совершенно неожиданных местах города, мы становимся свидетелями сильного неприятного запаха: в «Ичери-Шехер», в районе «Flame Towers», на проспекте Нобеля, даже в Бильгях», - пояснил он.

По его словам, основа сегодняшней большой канализационной сети в городе Баку была заложена в 1970-х годах прошлого века. Работы проводились под руководством приглашенных специалистов из ГДР, однако, в начале 1980-х годов работа остановилась и осталась не завершенной. Сегодняшние паллиативные решения канализационных сетей поселков без общего генерального плана развития города никак не решают проблему. Кроме того, массовое бесконтрольное жилищное строительство на Абшеронском полуострове привело к нарушению гидрогеологии территории. Сотни тысяч тонн отходов жизнедеятельности человека, просочившись через грунты, начинают питать водяные колодцы. Проблема требует немедленного начала работ.

Шестое: привлечение профессионалов

«Самое, на мой взгляд, главное. Проблемы архитектуры и градостроительства городов самым тесным образом, даже напрямую, связаны со многими областями жизни страны. Невозможно отделить решение этой проблемы, не затрагивая изменения в других сферах общества. Пока при принятии решений чиновники разного уровня будут руководствоваться не государственными интересами, а своими корыстно-личными – ни одна проблема не получит своего решения, в том числе и в архитектуре и градостроительстве. В последние годы предпринимаются усилия по «очищению» нашего общества от коррупционеров, привлечению к управлению и руководству знающих и профессиональных кадров. Настало время, когда и в области архитектуры и градостроительства к принятию решений должны быть привлечены настоящие специалисты. Есть такая пословица: «Опираются на сопротивляющихся», - сказал он. 

По его словам, руководство многих министерств нашей страны не должно сторониться профессионалов своего дела, думающих в первую очередь о правильном решении проблем на вверенных направлениях, а не внешних признаках лояльности и угодничества. Создается впечатление, за редким исключением, что все мысли и заботы чиновников, вместо реальной работы на ответственных участках, направлены на демонстрацию своей личной преданности и верности перед своим вышестоящим руководством – в основном лживой преданности, как мы, простые люди, каждодневно видим в своей повседневной жизни.

«Читая, например, выступления или листая немногие т.н. «профессиональные» издания в области архитектуры, поражаешься отсутствию обсуждения реальных проблем города и страны. Так демонстрируйте верность своими умелыми делами, обсуждением серьезных тем, предложением решения многочисленных проблем, заботой о людях, а не лицемерными дифирамбами в адрес высокопоставленных руководителей - циничном прикрытии для одновременно тихого и бесстыдного грабежа бюджетов вверенных организаций, получения максимальных благ для себя и собственных частных структур, трудоустройства на работу близких родственников и друзей. 

Такое двуличное поведение давно потерявших свой авторитет чиновников, которые своими действиями и образом жизни по-настоящему подводят руководство страны, выливается в конечном итоге в вал проблем для города. Надеюсь, что с приходом нового руководства в Комитет по градостроительству и архитектуре, многолетний порочный круг такого положения дел будет разорван и правильные слова чиновников будут подкреплены реальными действиями. Сложившаяся ситуация в городах страны требует принятия незамедлительных решений», - заключил Эльчин Алиев.

Джамиля Алекперова 

Media.az