«Наша страна вступает в новый этап развития, во всех сферах проводятся очень серьезные реформы. Новый этап реформ был анонсирован в прошлом году после президентских выборов. Во второй половине прошлого года проводилась очень активная работа по подготовке серьезных реформ, и с начала нынешнего года дан старт широкомасштабным реформам. Они охватят все сферы. В этом есть необходимость. Даже в развитых странах постоянно проводятся реформы. Реформы означают новизну, новый подход, решение существующих проблем. С этой точки зрения 2019 год будет очень серьезным годом, отличающимся от предыдущих лет».

Об этом сказал Президент Азербайджана Ильхам Алиев, выступая 1 марта 2019 года на встрече с группой деятелей культуры и искусства.

Глава государства неоднократно заявлял о необходимости проведения судебно-правовых реформ в стране. Следует отметить, что Ильхам Алиев с самого начала своей деятельности уделял особое внимание повышению эффективности правосудия. Старт масштабным реформам в сфере гуманизации уголовно-правовой политики и законодательства был дан два года назад. В феврале 2017 года главой государства было подписано распоряжение «Об упорядочении деятельности в пенитенциарной сфере, гуманизации политики наказания и расширении применения альтернативных видов наказания и процессуальных мер принуждения, не связанных с изоляцией от общества». 

Данное распоряжение заложило основу полномасштабных реформ в правовой системе страны. Одним из основных целей распоряжения являлась гуманизация политики наказания. Документ создал условие для надежного обеспечения прав осужденных, декриминализации ряда преступлений, расширения применения наказаний, альтернативных лишению свободы. 

7 ноября 2017 года Президент Ильхам Алиев подписал Закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс», имеющий огромное значение для гуманизации и либерализации уголовно-правовой политики. В  целом, в Уголовный кодекс внесено более 300 изменений. Указ главы государства «Об углублении реформ в судебно-правовой системе» от 3 апреля 2019 года определил основные направления и приоритеты этого процесса.

Cовсем недавно, 19 июля 2019 года Президент Азербайджана подписал первый пакет законодательных актов, охватывающий институциональный компонент реформ. В настоящее время в рамках судебно-правовой реформы продолжается работа над пакетом нормативно-правовых актов, в который войдут проекты законодательных актов, направленных на дальнейшую гуманизацию и декриминализацию уголовного законодательства, совершенствование норм, связанных с назначением и проведением судебной экспертизы, механизмов исполнения судебных решений и т.д. Будут реализованы законодательные и практические меры по более широкому применению информационно-коммуникационных технологий, включая системы «Электронный суд» и «Электронное исполнение», в работе судебных органов, органов уголовного преследования и исполнения судебных решений.

Гуманизация уголовного законодательства — это процесс изменения уголовного закона и практики его применения, осуществляемый с целью повышения степени криминальной безопасности человека, утверждения принципов равенства, справедливости, человечности, путем отказа государством от применения наказания в виде смертной казни, установления соразмерных опасности деяния санкций за совершение преступлений, декриминализации некоторых преступных деяний, где основным уголовно-охраняемым объектом не являются конституционные права граждан на жизнь, здоровье и личную свободу, расширения оснований для освобождения от уголовной ответственности, введения и применения наказаний, альтернативных лишению свободы.

Потребность гуманизации законодательства Азербайджана очевидна. Не секрет, что далеко не все из отбывающих срок лиц совершили деяния, за которые действительно стоило бы лишать свободы. В определенных случаях гораздо более полезной мерой  было бы присуждение выплаты штрафа или исправительных работ. В этом случае осужденные приносили бы ощутимый доход государству, а не содержались в местах лишения свободы за государственный счет. С другой стороны, Азербайджан стремится соответствовать современным принципам и нормам международного права, а гуманизация уголовного законодательства - один из мировых трендов последнего времени.

Немалая часть рассматриваемых в судах уголовных дел - это бытовые преступления, из которых примерно половина не связана с опасностью для жизни или крупным ущербом. Декриминализация статей, cвязанных, например, c угрозой убийства, уклонением от уплаты алиментов, подделкой документов и ряда других способна на порядок снизить количество осужденных в Азербайджане. В распоряжениях главы государства даны важные поручения с точки зрения повышения значения наказания в виде общественных работ как вида наказания, не связанного с лишением свободы. 

В этой связи, использование современных электронных средств надзора создает условия для более широкого применения мер, не связанных с изоляцией от общества. В соответствии с распоряжением Президента Азербайджана о гуманизации политики, в рамках последовательных мер по повышению эффективности исполнения наказаний, альтернативных лишению свободы, в Министерстве юстиции создана Служба пробации, началось применение электронных средств надзора с использованием информационно-коммуникационных технологий.  

Применение электронных браслетов к лицам, приговоренным к наказанию в виде ограничения свободы, условно осужденным в установленных судом порядке или условно-досрочно освобожденным от наказания, создает возможность организации эффективного контроля за исполнением данных наказаний. Сегодня уже сотни осужденных носят электронные браслеты, они отбывают соответствующее наказание, а Электронный мониторинговый центр осуществляет непрерывный действенный надзор за этими лицами.

Благодаря твердой политической воле главы государства за короткий срок в нашей стране было достигнуто применение института пробации. Президент Ильхам Алиев в своей деятельности постоянно руководствуется принципами справедливости. Как проявление этой политики можно привести десятки актов амнистии, распоряжений о помиловании.  

В целом, проводимая главой государства политика неизменно демонстрирует, что Азербайджан выбрал путь развития на основе принципов гуманизма, что еще больше повышает веру народа в государство и справедливость.

М.Султанов

Media.az